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Erschienen in:

2024 | OriginalPaper | Buchkapitel

Kapitel 3 Soziale und solidarische Grundrechte

verfasst von : Walter Frenz

Erschienen in: Handbuch Europarecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

In Titel IV der EGRC sind unter der Überschrift „Solidarität“ verschiedene betriebsbezogene Rechte (§ 2), individuelle Arbeitnehmerrechte (§ 3), Rechte zum besonderen Schutz der Familie, Mütter und Eltern (§ 4), Rechte betreffend den sozialen Schutz (§ 5) sowie der Gesundheitsschutz der im Zuge der Corona-Pandemie von Bedeutung war (§ 6), der etwa die Energieversorgung betreffende Zugang zu gemeinwohlbezogenen Dienstleistungen (§ 7), der den Klimaschutz umfassende Umweltschutz (§ 8) und der Verbraucherschutz (§ 9) geregelt. Diese Rechte werden für gewöhnlich als soziale Rechte bezeichnet. Im Grundrechtekonvent war ihre Aufnahme in die Charta höchst umstritten (§ 1).

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Entspricht nach dem Lissabonner Vertrag Art. 151 AEUV.

Europäischer Rat in Köln, 3./4.6.1999, Anhang IV; abgedruckt bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 59 (59 f.) und in EuGRZ 1999, 364 (364).

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035.

Badura, Staatsrecht, D Rn. 158.

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163 von Deutschland im März 2021 ratifiziert, am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II, S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31).

S. Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (175); aber auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 21.

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 21.

Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023).

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 12 a. E.

Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (7); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 24.

Badura, Staatsrecht, D Rn. 158.

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (174); Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 8.

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 24.

Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

Z. B. EuGH, Rs. C-149/77, ECLI:EU:C:1978:130 (Rn. 26, 29) – Defrenne/Sabena, bekannt als „Defrenne III“.

Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 8.

KOM (1989) 248 endg.

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, Zusammenfassung der EU-Gesetzgebung v. 29.9.2011, abrufbar unter https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=LEGISSUM%3Ac10107 (letzter Abruf: 30.9.2023).

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (178).

Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (7).

Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (331).

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 16.

Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 9.

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 1; Lörcher, AuR 2000, 241 (242).

A.A. Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (85).

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (186).

Weiss, AuR 2001, 374 (377).

Vgl. u. Rn. 4093.

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 1.

S.o. Rn. 4049, 4051.

Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (87 f.).

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

S. die Formulierung des Europäischen Rats von Köln, 3./4.6.1999, Anhang IV; abgedruckt bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 59 f. und in EuGRZ 1999, 364.

Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (84).

S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 3; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 2 f.; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 2; Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, S. 9 (14).

Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1441) m. w. N.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 14 ff.

So im Konvent z. B. die britische Auffassung, s. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (2).

So im Konvent etwa der französische Vertreter, s. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (2); Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Weber, NJW 2000, 537 (541); Eickmeier, DVBl 1999, 1026 (1028); Pitschas, VSSR 2000, 207 (214); Weiss, AuR 2001, 374 (375); Engels, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 7 (9).

Bernsdorff, NdsVBl. 2001, 177 (179); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 26.

So der Vertreter der italienischen Regierung im Konvent, Rotata, zitiert in Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (Fn. 3); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13 f.; Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1 f.

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 28; Rengeling/Szczekalla, Rn. 996; Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (161).

Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 6.

Ausführlich zu den sozialen Grundrechten in den Verfassungen der Mitgliedstaaten Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 11 ff.

Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (369); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 11; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 110; vgl. auch Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 28.

Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); vgl. Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 11–28.

Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15).

S. Dreier, in: ders., GG-Kommentar, Vorb. Rn. 81; Grzeszick, in: Dürig/Herzog/Scholz, GG, Art. 20 Abs. VIII Rn. 18 ff.; Knöll, NVwZ 2001, 392 (394); Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 10 f.; Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5); Brohm, JZ 1994, 213 (215); Bieback, EuGRZ 1985, 657 (665).

Vgl. BVerfGE 1, 97 (104 f.); Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 107; schon Stern, Staatsrecht I, S. 936 f.

S. dazu Brohm, JZ 1994, 213 ff.

Vgl. Brohm, JZ 1994, 213 (218).

BVerfGE 40, 121 (133); 45, 187 (228); 48, 346 (365); 82, 60 (85); 110, 412 (445); vgl. nunmehr auch: 115, 25 (49) – Entscheidung betreffend die gesetzliche Krankenversicherung sowie 125, 175 (223) – Hartz IV; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108.

BVerfGE 125, 175 (223) – Hartz IV.

Vgl. z. B. LVerf. Bay Art. 106 Abs. 1 (Recht auf Wohnung), Art. 128 (Recht auf Ausbildung); LVerf. BW Art. 11 Abs. 1 (Recht auf Erziehung und Ausbildung); LVerf. NRW Art. 24 Abs. 1 S. 1 (Recht auf Arbeit), Art. 24 Abs. 3 (Recht auf Urlaub); LVerf. Bbg Art. 29 (Recht auf Bildung), Art. 47 (Recht auf Wohnung), Art. 48 (Recht auf Arbeit); LVerf. Sächs Art. 7 (Recht auf Arbeit, Wohnraum, Lebensunterhalt, soziale Sicherung, Bildung – allerdings als Staatsziele formuliert).

Rengeling/Szczekalla, Rn. 996; Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023).

Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

In der deutschen Lit. wird der Begriff der sozialen Grundrechte oftmals verwandt, ohne ihn inhaltlich zu charakterisieren, Geesmann, Soziale Grundrechte im deutschen und französischen Verfassungsrecht, 2005, S. 21.

Dörfler, Die Vereinbarkeit sozialer Grundrechte mit dem Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland, 1978, S. 62 f.; Wildhaber, in: GS für Imboden, 1972, S. 371 (374 f.).

Z. B. Grzeszick, in: Dürig/Herzog/Scholz, Art. 20 Abs. VIII; zum Verhältnis von Sozialstaatsprinzip und Grundrechten Rixen, in: Stern/Sodan/Möstl, Staatsrecht I, § 21 Rn. 41 f.

Z. B. Diercks, LKV 1996, 231 ff.

Brohm, JZ 1994, 213 ff.

Vgl. Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18 ff.); Diercks, LKV 1996, 231 (232).

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 3.

Lücke, AöR 107 (1982), 15 (17) m. w. N.; Brunner, Die Problematik der sozialen Grundrechte, 1971, S. 12; vgl. Brohm, JZ 1994, 213 (216); s. auch u. Rn. 4071.

Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15).

Isensee, Der Staat 19 (1980), 367 (373).

Vgl. schon Stern, Staatsrecht I, S. 891 ff.

Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18).

Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376).

Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (162 f.).

Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 5.

Wipfelder, ZRP 1986, 140 (140).

S.u. Rn. 4109 ff.

Ausführlich bereits Frenz/Unnerstall, Nachhaltige Entwicklung im Europarecht, 1999, S. 174 ff.

Kahl, in: Streinz, EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Art. 11 AEUV Rn. 20: Drei-Säulen-Konzept.

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (179).

Terhechte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Präambel EUV Rn. 27.

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 3 f.

Lang, in Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

Vgl. Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (162).

Lang, in Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

Bereits Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 41 ff.; Diercks, LKV 1996, 231 (232).

Ausführlich hierzu Rn. 4095 ff.

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 37; speziell zu den Arbeitnehmerrechten: s. Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (41 f.); Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (185).

Weiss, AuR 2001, 374 (376); vgl. Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (16); Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (185); Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (85).

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 1; Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (167).

S.o. Rn. 4046 ff., 4051.

Zum sozialen Gehalt der Berufsfreiheit, s. Rn. 4087.

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 78; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2.

100

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 79; Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

101

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (23).

102

Weiss, AuR 2001, 374 (376); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (51); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 82.

103

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Weiss, AuR 2001, 374 (376); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 83.

104

S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52).

105

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 14.

106

S. Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (170); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52) Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84.

107

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (25).

108

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84.

109

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (25).

110

Weiss, AuR 2001, 374 (376); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84; s. auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2.

111

Vgl. Knecht, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2005, S. 197.

112

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 4; Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (164).

113

Weiss, AuR 2001, 374 (376).

114

Weiss, AuR 2001, 374 (376).

115

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 4.

116

Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014).

117

Vgl. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (15 f.); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 16 ff.

118

Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5); Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); vgl. EuGH, Rs. C-6 u. 11/69, ECLI:EU:C:1969:68 (Rn. 14/17) – Kommission/Frankreich.

119

Vgl. zur Diskussion im Grundrechtekonvent Meyer, in: ders./Hölscheidt, Präambel Rn. 19; Bernsdorff, NdsVBl. 2001, 177 (179 f.).

120

Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

121

Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (43); vgl. hierzu ausführlich Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 222 AEUV Rn. 3 ff.

122

EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181 ff.) – Kommission/Polen sowie Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

123

Näher Frenz, EuR 2020, 605 (614 ff.).

124

EuGH, Rs. T-883/16, ECLI:EU:T:2019:567 – Polen/Kommission, Rs. C-848/19 P, ECLI:EU:C:2021:598 – Deutschland/Polen.

125

Frenz, EWS 2018, Heft 4, Erste Seite.

126

Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (43).

127

Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (44).

128

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 2.

129

EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181) – Kommission/Polen sowie Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

130

Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 1.

131

Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (46).

132

EuGH, Rs. C-39/72, ECLI:EU:C:1973:13 (Rn. 25) – Kommission/Italien.

133

EuGH, Rs. C-39/72, ECLI:EU:C:1973:13 (Rn. 24 f.) – Kommission/Italien.

134

Vgl. Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (46).

135

EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181 ff.) – Kommission/Polen; Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

136

EuGH, Rs. C-848/19 P, ECLI:EU:C:2021:598 – Deutschland/Polen.

137

Frenz, EuR 2020, 605.

138

EuGH, Rs. C-411/17, ECLI:EU:C:2019:622 (Rn. 182) – Doel.

139

S.o. Rn. 4079.

140

Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5 f.).

141

Kocher, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 27 GRC Rn. 9.

142

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (169).

143

Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (369).

144

Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (169).

145

Kocher, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 27 GRC Rn. 9.

146

Frenz, DÖV 2021, 715 ff.

147

Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370).

148

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 5; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (17); Zachert, NZA 2001, 1041 (1044).

149

Allgemein z. B. o. Rn. 534 ff., 783 ff.

150

Schmitz, JZ 2001, 833 (841).

151

Vgl. zur Diskussion im Konvent die Darstellung bei Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 51 Rn. 16 ff.

152

S.o. Rn. 4045.

153

Engels, in: Friedricht-Ebert-Stiftung, Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 7 (8).

154

Vgl. Weber, DVBl 2003, 220 (223).

155

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

156

Danach gehören zu den in der Charta anerkannten Grundsätzen beispielsweise die Art. 25, 26 und 37 EGRC. In einigen Fällen kann ein Charta-Artikel sowohl Elemente eines Rechts als auch eines Grundsatzes enthalten, beispielsweise Art. 23, 33 u. 34 EGRC.

157

So bereits Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18 f.); vgl. auch Diercks, LKV 1996, 231 (232).

158

Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 12.

159

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 35; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 4; Jarass/Kment, § 7 Rn. 23 ff.; Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

160

Riedel, in: Meyer, Vor Titel IV Rn. 33; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10).

161

Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 2; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 121: („Staatszielbestimmung“); Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (16).

162

Vgl. Grabenwarter, EuGRZ 2004, 563 (565), wonach es sich bei den „Grundsätzen“ um „Gesetzgebungsaufträge“ handele.

163

Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 12.

164

So die meisten Stimmen in der deutschen Lit., z. B. Jarass/Kment, § 7 Rn. 23 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9); Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

165

Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10).

166

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9); Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3.

167

Jarass/Kment, § 5 Rn. 7; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10); Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

168

Jarass/Kment, § 7 Rn. 27; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10); Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 7; ders., EuGRZ 2004, 570 (571).

169

Näher u. Rn. 4144 ff.

170

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 5; Zachert, NZA 2001, 1041 (1044); Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 4; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 8.

171

Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 (261).

172

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13, 15.

173

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 3.

174

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 31; Pache, EuR 2001, 475 (491); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 32 f.

175

Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 51 Rn. 8; Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (182 f.); Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (86).

176

Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444); Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (18); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 33.

177

Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (86).

178

Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 24; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 25 ff.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

179

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

180

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

181

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

182

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

183

Vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 200; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

184

Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376).

185

Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376); Lörcher, AuR 2000, 241 (243).

186

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8 ff.; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

187

Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 10; Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

188

S.u. im Einzelnen genau zur jeweiligen RL Rn. 4133 ff.

189

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 155 AEUV Rn. 1 und Art. 152 AEUV Rn. 2 ff.

190

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 18 sieht Art. 154 f. AEUV deshalb nicht als europarechtliche Konkretisierung des Rechts auf Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer an.

191

Vgl. Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 3; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 12; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005.

192

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 15, 21.

193

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (45).

194

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.3.2002 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in der Europäischen Gemeinschaft – Gemeinsame Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission zur Vertretung der Arbeitnehmer, ABl. 2002 L 80, S. 29.

195

Des Rates vom 20.7.1998 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Massenentlassungen, ABl. 1998 L 225, S. 16.

196

Des Rates vom 12.3.2001 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Wahrung von Ansprüchen der Arbeitnehmer beim Übergang von Unternehmen, Betrieben oder Unternehmens- oder Betriebsteilen, ABl. 2001 L 82, S. 16.

197

Des Rates vom 22.9.1994 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen, ABl. 1994 L 254, S. 64, zuletzt geändert durch RL 2006/109/EG, ABl. 2006 L 363, S. 416. Aufgehoben durch RL 2009/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6.5.2009 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen, ABl. 2009 L 122, S. 28, zuletzt geändert durch RL (EU) 2015/1794, ABl. 2015 L 263, S. 1.

198

Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 7 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 6 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 4.

199

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 19 ff.; vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1003; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

200

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 19; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 24.

201

Jarass/Kment, § 29 Rn. 2; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

202

Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

203

Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1003.

204

S. Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 5; vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 7 f.

205

Weiss, AuR 2001, 374 (376); Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005; vgl. auch Jarass/Kment, § 29 Rn. 2.

206

Z. B. RL 2002/14/EG; RL 98/59/EG; RL 2001/23/EG; RL 2009/38/EG.

207

S.o. Rn. 4125 f.

208

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1 f.

209

S. die Diskussionen bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 f., 323.

210

Zitiert bei Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8.

211

So der britische Vertreter, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 u. 323.

212

So der österreichische und der schwedische Vertreter, vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 u. 323.

213

Zitiert bei Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 9.

214

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10 f.

215

S.o. Rn. 4145 f.

216

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8.

217

Z. B. Art. 29–34 EGRC.

218

Z. B. Art. 35 S. 2, Art. 37, Art. 38 EGRC.

219

ABl. 2002 L 80, S. 29.

220

ABl. 1998 L 225, S. 16.

221

ABl. 2001 L 82, S. 16.

222

ABl. 2009 L 122, S. 28.

223

Aufgehoben durch RL 2009/38/EG, ABl. 2015 L 263, S. 1.

224

Art. 8 Abs. 1 RL 2002/14/EG; Art. 6 RL 98/59/EG; Art. 9 RL 2001/23/EG; Art. 11 Abs. 3 RL 94/45/EG sowie nunmehr Art. 11 Abs. 2 RL 2009/38/EG.

225

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 17.

226

In diesem Sinne wohl auch Jarass/Kment, § 29 Rn. 2; vgl. auch Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (172).

227

Vgl. Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

228

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10.

229

S.o. Rn. 939 sowie u. Rn. 4164. Unter Bezug auf die sog. Dürig’sche Objektformel Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 15 ff.

230

S.o. Rn. 922 ff. Art. 1 EGRC wurde vom Präsidenten des Grundrechtekonvents, Herzog, in der Formulierung und Platzierung entsprechend Art. 1 GG vorgeschlagen, s. Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 7, 12.

231

S. BVerfGE 134, 242 (Rn. 298) – Hartz IV; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108.

232

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8 ff.

233

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 213; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10.

234

Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49).

235

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 30.

236

Vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 11.

237

S.o. Rn. 4153.

238

ABl. 2001 L 82, S. 16.

239

ABl. 2002 L 80, S. 29.

240

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14, 22 ff.; vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 100 f.

241

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17.

242

EuGH, Rs. C-53/81, ECLI:EU:C:1982:105 (Rn. 11) – Levin; Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 16) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown.

243

EuGH, Rs. C-139/85, ECLI:EU:C:1986:223 (Rn. 13) – Kempf; Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 16) – Lawrie-Blum.

244

245

EuGH, Rs. C-256/01, ECLI:EU:C:2004:18 (Rn. 66 f.) – Allonby.

246

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17.

247

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212.

248

So der österreichische EP-Abgeordnete Voggenhuber, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10; s. auch Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 26 f.

249

S.o. Rn. 4154 ff.

250

S.o. Rn. 4130 f.

251

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 27.

252

S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1538.

253

ABl. 1994 L 254, S. 64, aufgehoben durch RL 2009/38/EG.

254

ABl. 2009 L 122, S. 28.

255

ABl. 1998 L 225, S. 16.

256

ABl. 2001 L 82, S. 16.

257

ABl. 2002 L 80, S. 29.

258

Vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 100 f.

259

RL 77/187/EWG des Rates vom 14.2.1977 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Wahrung von Ansprüchen der Arbeitnehmer beim Übergang von Unternehmen, Betrieben oder Betriebsteilen, ABl. 1977 L 61, S. 26.

260

ABl. 2001 L 82, S. 16.

261

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 28; in Abweichung von der Voraufl. Tettinger/Stern, Art. 27 Rn. 22.

262

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

263

Die RL 2002/14/EG, die RL 98/59/EG, die RL 2001/23/EG und die RL 94/45/EG, ersetzt durch die RL 2009/38/EG.

264

S. Art. 2 RL 2002/14/EG, Art. 2 RL 98/59/EG, Art. 7 RL 2001/23/EG, Art. 1 Abs. 3 RL 2009/38/EG.

265

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

266

A.A. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

267

S.o. Rn. 4157 ff.

268

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 15.

269

ABl. 1994 L 254, S. 64.

270

ABl. 2009 L 122 S.28.

271

ABl. 2002 L 80, S. 29; s.o. Rn. 4133 ff.

272

EuGH, Rs. C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161 (Rn. 21) – Höfner u. Elser; Rs. C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392 (Rn. 14) – Fédération française des sociétés d’assurance; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 107) – Cassa di Risparmio di Firenze.

273

EuGH, Rs. C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392 (Rn. 21) – Fédération française des sociétés d’assurance; im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 584 ff.

274

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 29.

275

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 213.

276

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 21.

277

ABl. 2002 L 80, S. 29.

278

ABl. 2009 L 122, S. 28.

279

ABl. 2002 L 80, S. 29.

280

Vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 29 ff.

281

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 49.

282

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

283

Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376); s. auch Lörcher, AuR 2000, 241 (243); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17 f.

284

Ähnlich Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 200.

285

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 15.

286

Jarass/Kment, § 29 Rn. 5.

287

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 15; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 49.

288

ABl. 1994 L 254, S. 64.

289

ABl. 2009 L 122, S. 28.

290

ABl. 2002 L 80, S. 29.

291

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

292

ABl. 2002 L 80, S. 29.

293

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 25.

294

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

295

S.o. Rn. 4129 ff.

296

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 33 f.

297

S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 24; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 11.

298

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 11.

299

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

300

Jarass/Kment, § 29 Rn. 7.

301

Vgl. Nr. 18 GCSGA.

302

Vgl. Art. 21 rev. ESC.

303

ABl. 2002 L 80, S. 29.

304

ABl. 1998 L 225, S. 16.

305

ABl. 2001 L 82, S. 16.

306

ABl. 1994 L 254, S. 64, aufgehoben durch RL 2009/38/EG.

307

ABl. 2009 L 122, S. 28.

308

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

309

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

310

S.o. Rn. 4156.

311

S.o. Rn. 4133 ff.

312

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

313

Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 33 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14; Pache, EuR 2001, 475 (481).

314

Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 ff.; s. auch o. Rn. 4119.

315

S.o. Rn. 4153.

316

A.A. Jarass/Kment, § 29 Rn. 6 f.

317

S.o. Rn. 4194 f.

318

S. die o. genannten Richtlinien, Rn. 4133 ff.

319

Jarass/Kment, § 29 Rn. 6 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005.

320

Vgl. die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte hinsichtlich Art. 52 Abs. 5, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

321

Jarass/Kment, § 29 Rn. 2, 5 ff.

322

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

323

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

324

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

325

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 2.

326

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 1 f.; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 44.

327

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 1 ff.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 2.

328

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

329

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1 Fn. 2 u. 3.

330

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 12 ff.

331

S.o. Rn. 4051.

332

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

333

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1.

334

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1.

335

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, 17 (26).

336

EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 (Abschnitt The Law 1.2.), ÖJZ 2003, 276 (277) – UNISON/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 45), ÖJZ 1996, 869 (870 f.) – Gustafsson/Schweden; Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 42), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 11; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 58; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

337

Näher Teilband I Rn. 2618.

338

Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (547).

339

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1006.

340

Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 129 ff.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (650).

341

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1006 noch unter Berufung auf EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 (Abschnitt The Law 1.2.), ÖJZ 2003, 276 (277) – UNISON/Vereinigtes Königreich (schon dieses Urteil gegenteilig einordnend Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 39); Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5589/72 (Rn. 36), EuGRZ 1976, 68 (70) – Schmidt u. Dahlström/Schweden; Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44 f.), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich.

342

Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 129 ff.

343

So schon der Ansatz in EGMR, Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 – UNISON/Vereinigtes Königreich sowie dann Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44 f.) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich, wenn auch ohne zwingende Herleitung, sondern in flexibler Handhabung, Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 130.

344

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36 mit Verweis auf EGRM, Urt. vom 12.11.2008, Nr. 34503/97 (Rn. 147) – Demir u. Baykara/Türkei; Urt. vom 21.4.2009, Nr. 68959/01 (Rn. 24) – Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei.

345

EGMR, Urt. vom 21.04.2009, Nr, 68959/01 – Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei.

346

Jarass/Kment, § 29 Rn. 15.

347

S. zur Einordnung näher u. Rn. 4292 ff.

348

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 41; Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 101.

349

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3831 ff.

350

Birk, in: Oetker/Preis/Rieble (Hrsg.), 50 Jahre Bundesarbeitsgericht, 2004, S. 1165 (1166).

351

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 66; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 4 ff.; a.A. Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 103.

352

Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102 f.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6.

353

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 66; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6; a.A. Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102.

354

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU: C:2007:772 – Viking.

355

EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C: 2007:809 – Laval.

356

EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert.

357

Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102.

358

Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 41; a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6 sowie Art. 153 AEUV Rn. 12.

359

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 12.

360

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104.

361

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 37.

362

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 63.

363

Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 GRCh Rn. 12, 20. In der Praxis ist dies jedoch schwierig umzusetzen, da der Beschl. des Rates nach Art. 153 Abs. 2 AEUV jedenfalls für lit. f) Einstimmigkeit voraussetzt, s. Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 67.

364

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 151 AEUV Rn. 20 und Art. 154 AEUV Rn. 1.

365

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 4 m. w. N. in Fn. 11; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6.

366

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

367

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 155 AEUV Rn. 21 m. w. N.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

368

Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

369

S. z. B. Art. 21 RL 2006/54/EG (des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.7.2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen, ABl. 2006 L 204, S. 23) oder Art. 3 Nr. 3 RL 2001/23/EG (ABl. 2001 L 82, S. 16).

370

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

371

Des Rates vom 7.12.1998 über das Funktionieren des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien Warenverkehr zwischen den Mitgliedstaaten, ABl. 1998 L 337, S. 8.

372

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3; vgl. Birk, in: Oetker/Preis/Rieble (Hrsg.), 50 Jahre Bundesarbeitsgericht, 2004, S. 1165 (1167).

373

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 35 ff.; Zachert, NZA 2000, 621 (625); Deinert, RdA 2004, 211 (218).

374

GA Jacobs, EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:28 (Rn. 132 ff.) – Albany; vgl. Deinert, RdA 2004, 211 (218).

375

EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 – Albany; vgl. Deinert, RdA 2004, 211 (218).

376

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; auch Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval im Bezug auf Blockademaßnahmen und ohne explizite Benennung des Streikrechts; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36; s. zu den Grenzen aus den Grundfreiheiten o. Rn. 573.

377

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 43 f.) – Viking.

378

Heute Art. 24b; geändert durch VO (EG, Euratom) Nr. 723/2004, ABl. 2004 L 124, S. 1.

379

VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind (Statut der Beamten), ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EG, Euratom) Nr. 420/2008 des Rates vom 14.5.2008 zur Angleichung der Dienst- und Versorgungsbezüge der Beamten und sonstigen Bediensteten der Europäischen Gemeinschaften mit Wirkung vom 1.7.2007, ABl. 2008 L 127, S. 1.

380

EuGH, Rs. C-175/73, ECLI:EU:C:1974:95 (Rn. 14, 16) – Gewerkschaftsbund, Massa u. Kortner; Rs. C-18/74, ECLI:EU:C:1974:96 (Rn. 10, 12) – Allgemeine Gewerkschaft der Europäischen Beamten; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

381

EuGH, Rs. C-44 u. a./74, ECLI:EU:C:1975:42 (Rn. 11, 16) – Acton; Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (496).

382

Zur Bedeutung schon o. Rn. 4215 sowie ausführlich u. Rn. 4292 ff.

383

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (651).

384

Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (496).

385

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 2.

386

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 2.

387

Bauer, in: Dreier, GG-Kommentar, Art. 9 Rn. 81 ff.

388

Bauer, in: Dreier, GG-Kommentar, Art. 9 Rn. 83.

389

BVerfGE 20, 312 (317); vgl. 4, 96 (108); 18, 18 (28); 44, 322 (340 f.); 50, 290 (367); 58, 233 (246); 84, 212 (224).

390

BVerfGE 92, 365 (393 f.), st. Rspr.

391

BVerfGE 88, 103 (114); 92, 365 (394).

392

BVerfGE 84, 212 (225).

393

Dazu Giesen/Kersten, NZA 2018, 1 ff.

394

Z. B. Jarass/Kment, § 29 Rn. 12; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3.

395

S.o. Rn. 4144 ff. zu Art. 27 EGRC.

396

S.o. Rn. 4153.

397

Jarass/Kment, § 29 Rn. 12.

398

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

399

S.o. Rn. 4211 ff.

400

Jarass/Kment, § 29 Rn. 12.

S.o. Rn. 4213.

S.o. Rn. 4218.

S.o. Rn. 4153.

S.o. Rn. 4113 ff.

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10; Jarass/Kment, § 29 Rn. 14 f.; vgl. auch Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 44, die darin allerdings drei Regelungsinhalte sieht.

406

Jarass/Kment, § 29 Rn. 12; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7; allgemein o. Rn. 430 ff.

407

Vgl. Art. 51 Abs. 1 EGRC.

408

Art. 51 Abs. 2 EGRC: Die Charta begründet keine neuen Kompetenzen. Spezifisch im Hinblick auf Kollektivverhandlungen und -maßnahmen o. Rn. 4215 ff.

409

Jarass/Kment, § 29 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12, 18.

410

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15 f.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

411

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

412

Jarass/Kment, § 29 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15; s.u. Rn. 4296.

413

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15.

414

Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5 ff.; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 f.

415

Empfehlung des Ministerkomitees des Europarats vom 3.2.1998, ArbuR 1998, 156 (156); ausführlich dazu Däubler, AuR 1998, 144 ff.

416

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

417

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 8; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

418

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

419

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5, 8; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31; Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 6.

420

S. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 ff.

S.u. Rn. 4277.

S.u. Rn. 4276 ff.

S.o. Rn. 4157 ff.

S. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 6; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 ff.; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

425

S.o. Rn. 4217.

426

S. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; s.o. Rn. 4219.

427

So in den Entscheidungen EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 81 f.) – Viking; Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 103 ff.) – Laval; s. sogleich Rn. 4253.

428

S.u. Rn. 4292 ff.

429

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10.

430

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 20 f.

431

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10 f.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 5.

432

Jarass/Kment, § 29 Rn. 13; Hilbrandt; in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

433

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 43) – Viking.

434

EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval.

435

Jarass/Kment, § 29 Rn. 17.

436

S. Sachverhalte und Nachweise bei Szczekalla, DVBl 1998, 219 (219, insbes. Fn. 2).

437

EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:595 – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden); Szczekalla, DVBl 1998, 219 ff.; Zachert, NZA 2000, 621 (625); Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (490 f.); Frenz, Europarecht 1, Rn. 726 ff.

438

Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1008.

439

EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 65 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade).

440

S. Teilband I Rn. 573.

441

Vgl. für die Versammlungsfreiheit EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 86) – Schmidberger (Brenner-Blockade); Frenz, Europarecht 1, Rn. 735, 1215 f.

442

EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 103 ff.) – Laval; s. näher Teilband I Rn. 493 f.

443

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 81 ff.) – Viking.

444

S.o. Rn. 4162 ff.

445

St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; Rs. C-337/97, ECLI:EU:C:1999:284 (Rn. 13) – Meeusen sowie zum Vergaberecht Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1550 ff.; ders., VergabeR 2017, 434 (439); näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

446

S.o. Rn. 4208.

447

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

448

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5.

So u. Rn. 4292.

Näher u. Rn. 4299.

S.u. Rn. 4292.

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 29.

453

Darauf abhebend Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 29.

454

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18.

455

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5.

456

S.o. Rn. 4238.

457

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7.

458

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7; Jarass/Kment, § 29 Rn. 5.

459

S.o. Rn. 4265.

460

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

461

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

462

Insoweit ist Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31 zu folgen.

463

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31 m. w. N.

464

So wohl auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

465

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 6.

466

Zur Arbeitgebereigenschaft des Staates s.o. Rn. 4266.

467

S.o. Rn. 4170.

468

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42, 44.

469

Jarass/Kment, § 29 Rn. 14.

470

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (654); ausführlich ders., NZA 2001, 763 ff.

471

S.u. Rn. 4292 ff.

472

Jarass/Kment, § 29 Rn. 16; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14; so auch: Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Fn. 38.

473

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14.

474

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 90) – Viking bei strenger Prüfung der Verhältnismäßigkeit.

475

S. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 87) – Viking.

476

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

477

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 13.

478

Vgl. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 13; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 37.

479

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11.

480

S. Teilband I Rn. 493 m.N.

481

S. bereits o. Rn. 4254.

482

S. Teilband I Rn. 494, 573 in näherer Darstellung von EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 – Viking sowie in Abgleich mit Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 (Rn. 33) – Rüffert.

483

Lörcher, NZA 2003, 184 (191).

484

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 14 ff. auch zu den einzelnen Argumenten für und gegen die explizite Aufnahme des Streikbegriffs; näher Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 324.

485

S. Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 38 f.

486

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 17.

487

S.u. Rn. 4292 ff.

488

Zu beachten ist allerdings der Garantiegehalt des Art. 28 EGRC, s.u. Rn. 4298 f.

489

Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 6; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

490

S. EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 86, 90) – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 32, 44) – Viking.

491

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11.

492

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

493

S.o. Rn. 4207.

494

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 14 ff.

495

S. für das deutsche Recht zu Tarifsozialplänen, welche die Nachteile einer Standortverlagerung oder Betriebsschließung ausgleichen sollen, BAG, NJW 2007, 3661 f.

496

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

497

S. EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 86, 90) – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 32, 44) – Viking.

498

Jarass/Kment, § 29 Rn. 16; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14.

499

S.o. Rn. 4252 f.

500

Jarass/Kment, § 29 Rn. 23; Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 52 Rn. 91 f.; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (5); Rengeling, DVBl 2004, 453 (459).

501

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking.

502

Ähnlich die schwedische Regelung in EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 92) – Laval.

503

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 80) – Viking.

504

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval.

505

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

506

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12. Allgemein o. Rn. 642 f.

507

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

508

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

509

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 5 f.

510

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

511

Vgl. Art. 6 ESC und Nr. 13 GCSGA; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28. 9 zum Vorhandensein einer Schlichtungsstelle.

512

Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 4.

513

Vgl. Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 5; Pache, EuR 2001, 475 (481); Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 35 f.; s. auch o. Rn. 4122; weitergehend Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 3, der Art. 28 EGRC als überflüssige Norm ansieht.

514

S.o. Rn. 4237.

515

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking.

516

EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking bzgl. der nationalen Regelungsunmöglichkeiten.

517

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655); a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 3 ff.: Art. 28 EGRC enthalte keine Gewährleistung.

518

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

519

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26); s.o. Rn. 4208.

520

S.o. Rn. 4217 f.

521

Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 7 f., der eine Konkretisierung allerdings für ausgeschlossen hält, da nach seiner Ansicht Art. 153 Abs. 5 AEUV als Ausschlusstatbestand auch das Tarifvertragsrecht umfasst.

522

S.o. Rn. 493 f., 573, 4254.

523

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 16.

524

S.o. Rn. 4217.

525

S. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 35 Rn. 36 f.

526

S.o. Rn. 4220.

527

Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (656).

528

EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C: 2007:809 – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU: C:2007:772 – Viking.

529

S.o. Rn. 4296 f.

530

Zu den Grenzen des Gestaltungsspielraums, s.o. Rn. 4298 f.

531

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 18.

532

Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 20; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (659); Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (174).

533

RL 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.12.1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (EntsendeRL), ABl. 1997 L 18, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/957, ABl. 2018 L 173, S. 16.

534

S. dazu EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 108 ff.) – Laval; näher Teilband I Rn. 493 f. sowie o. Rn. 4254.

535

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 6; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 319 f.

536

S.u. Rn. 4309.

537

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 47, Fn. 113.

538

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2.

539

So der schwedische Vertreter Tarschys, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 320; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 7 f.

540

So die Auffassung des Niederländers Patijn, unterstützt von dem Vertreter Großbritanniens, Bowness, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 321; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 8.

541

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (47 f.).

542

So der spanische Vertreter Bereijo, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 320; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 5 f.

543

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 13.

544

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

545

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

546

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

547

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1.

548

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1.

549

Jarass/Kment, § 30 Rn. 1; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 6; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1009; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 1.

550

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 6; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1009; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 10.

551

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 5.

552

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 27.

553

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 166 AEUV Rn. 5; Simm, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 166 AEUV Rn. 15 f.

554

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 166 AEUV Rn. 5 m. w. N. in Fn. 3.

555

Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 23; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 27.

556

Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 23.

557

Nur für Teilaspekte Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 5.

558

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 12.

559

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 4; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 2.

560

S. Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 6 (mit Verweis auf Art. 29 EGRC, der aber auch kein explizites Recht enthält); ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 5.

561

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1025; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2; nur für Recht auf gleiche Teilhabe Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

562

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt Art. 29 Rn. 19-22.

563

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

564

Vgl. Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 2; auch Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444).

565

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2.

566

S.o. Rn. 4233 ff.

567

Meyer/Engels, in: Deutscher Bundestag (Hrsg.), Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2001, S. 7 (27); Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; so auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt Art. 29 Rn. 22, welcher insofern von der „besonderen Abwehrdimension“ des Art. 29 spricht.

568

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2.

569

S. Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 16.

570

S. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

571

Vgl. Jarass/Kment, § 5 Rn. 3.

572

S.u. Rn. 4334 ff.

573

Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 3; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 16.

574

Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 5; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 15 Rn. 16. Näher o. Rn. 2959 ff.

575

Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 32; vgl. Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370).

576

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22 a.E.

577

Als „Recht auf Arbeit“, s.o. Rn. 4307.

578

S.o. Rn. 4308.

579

Insoweit abl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 ff.; Lang, in Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

580

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

581

Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

582

Dafür Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22.

583

Insoweit für Art. 29 EGRC als Abwehrrecht Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22.

584

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

585

S. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2: Leistungsgrundrecht in der Variante eines Teilhaberechts; Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444).

586

Vgl. Jarass, § 5 Rn. 7.

587

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

588

Jarass/Kment, § 5 Rn. 7.

589

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 21.

590

Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

591

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

592

Jarass/Kment, § 30 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1033; s.o. Rn. 2903.

593

S.o. Rn. 4326 f.

594

S.u. Rn. 4342.

595

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1010, 1025.

596

Jarass/Kment, § 30 Rn. 5.

597

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 3.

598

Jarass/Kment, § 30 Rn. 5; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 11; a.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 13, der aufgrund einer teleologischen Reduktion nur Unionsbürger erfasst sehen will.

599

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 3; a.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 14.

600

Jarass/Kment, § 30 Rn. 4; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 8.

601

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 8.

602

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 17; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 15.

603

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 46; zur privaten Arbeitsvermittlung in Deutschland Kühl/Breitkreuz, NZS 2004, 568 ff.

604

S.o. Rn. 4329.

605

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

606

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

607

S.o. Rn. 4309.

608

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (47 f.).

609

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 9.

610

S.o. Rn. 4342.

611

S.o. Rn. 4339.

612

Jarass/Kment, § 30 Rn. 4.

613

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

614

S.o. Rn. 4339.

615

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

616

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 9 a.E.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1011.

617

S. § 31 SGB II.

618

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1011; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 21 a.E. in Fn. 43; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 4.

619

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 18.

620

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

621

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 10.

622

Zur Abgrenzung s.u. Rn. 4373.

623

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

624

Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 10, 15 f.

625

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

626

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, von Deutschland im März 2021 ratifiziert; am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II, S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31); s.o. Rn. 4046 ff.

627

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24.

628

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1, 9; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 5.

629

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1; Council of Europe, Unterschriften und Ratifikationsstand des Vertrags 163 – Europäische Sozialcharta (revidiert) Datum 02/12/2020, abrufbar unter https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/163/signatures?p_auth=OBqwF7yz, (letzter Abruf 30.9.2023).

630

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 14.

631

S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; zu den Rechtsfolgen bei Art. 30 EGRC s.u. Rn. 4388.

632

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6.

633

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 und 8.

634

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2 a.E.

635

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49); s.u. Rn. 4390 ff.

636

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

637

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 3.

638

S.o. Rn. 4056 ff.

639

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 1.

640

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 9.

641

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 5 f.

642

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

643

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1012.

644

ABl. 2001 L 82, S. 16 current consolidated version: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02001L0023-20151009 (letzter Abruf: 31.3.2023).

645

ABl. 1980 L 283, S. 23 aufgehoben durch RL 2008/94/EG.

646

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.9.2002 zur Änderung der RL 80/987/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Schutz der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers, ABl. L 270, S. 10, aufgehoben durch die RL 2008/94/EG.

647

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22.10.2008 über den Schutz der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers, ABl. 2008 L 283, S. 36.

648

ABl. 1980 L 283, S. 23 und ABl. 2002 L 270, S. 10.

649

S. die Aufzählungen bei Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 6; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 vor Rn. 1.

650

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 6.

651

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 24 ff.

652

Des Rates vom 29.6.2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder ethnischen Herkunft, ABl. 2000 L 180, S. 22.

653

Des Rates vom 15.10.1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (FreizügigkeitsVO), ABl. 1968 L 295, S. 12.

654

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

655

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 5.

656

S. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; s. z. B. EuGH, Rs. C-262/88, ECLI:EU:C:1990:209 – Barber; Rs. C-167/97, ECLI:EU:C:1999:60 – Seymour-Smith u. Perez; Rs. C-109/00, ECLI:EU:C:2001:513 – Tele Danmark; vgl. zudem Rs. C-201/15, ECLI:EU:C:2016:972 (Rn. 89 f.) – AGET Iraklis; Rs. C-32/20, ECLI:EU:C:2020:441 – Balga sowie systematisch Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 24 ff.

657

S.o. Rn. 4359 ff.

658

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 17 f.

659

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2.

660

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5.

661

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5.

662

Ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5 und Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 3 ff.

663

BVerfGE 84, 133 (146 f.); 92, 140 (150); 97, 169 (175, 179); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 5; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

664

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 1; ausführlich Tödtmann/Schauer, NZA 2003, 1187 (1188); Rebhahn, RdA 2002, 272 (274 ff.).

665

Jarass/Kment, § 30 Rn. 9; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 18; Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

666

So der britische Vertreter Goldsmith, s. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 f.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 222.

667

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1013.

668

S.u. Rn. 4545.

669

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 4.

670

Vgl. Art. 51 Abs. 1 EGRC.

671

Zachert, NZA 2001, 1041 (1044); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 34; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9 f.); zurückhaltend Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 18.

672

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1013.

673

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 4; Jarass/Kment, § 30 Rn. 10.

674

Jarass/Kment, § 30 Rn. 10.

675

BVerfGE 84, 133 (146 f.); 92, 140 (150); 97, 169 (175); s.o. Rn. 4366.

676

Szczekalla, DVBl 2001, 345 (347); Rengeling/Szczekalla, Rn. 789.

677

Jarass/Kment, § 30 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1032.

678

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1032.

679

S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 f.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 222 ff.

680

A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2, der Art. 30 EGRC als „überflüssige“ Norm ansieht.

681

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 12 ff.; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 17.

S.u. Rn. 4392.

S.o. Rn. 4258.

S.o. Rn. 4162 ff.

St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

686

Jarass/Kment, § 30 Rn. 11.

687

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

688

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 13 und Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 6 f. behandeln das Thema jedoch im Zusammenhang mit dem Arbeitnehmerbegriff.

689

S.u. Rn. 4390 ff.

690

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; zur Bedeutung für die Interpretation s.o. Rn. 4352 ff.

691

S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 15; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 8.

692

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 3.

693

EuGH, Rs. C-188/03, ECLI:EU:C:2005:59 (Rn. 36, 39) – Junk.

694

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

695

Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16.

696

Jarass/Kment, § 30 Rn. 13.

697

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

698

Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 9 f.

699

S.o. Rn. 4373.

700

Jarass/Kment, § 30 Fn. 10.

701

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 10.

702

ABl. 2001 L 82, S. 16, zuletzt geändert durch RL (EU) 2015/1794, ABl. 2015 L 263, S. 1; s.o. Rn. 4360.

703

704

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 50.

705

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

706

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 11.

707

S.o. Rn.

708

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. hierzu mit differenzierter Betrachtung und vergleichbarem Ergebnis Rebhahn, in: Grabenwarter, Europäischer Grundrechtsschutz, § 16 Rn. 46 f.

709

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; ausführlich zu den Rechtsfolgen in den einzelnen Mitgliedstaaten Rebhahn, RdA 2002, 272 (274 ff.).

710

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49).

711

S.o. Rn. 4119 ff.

712

Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 (261).

713

Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14 f.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130); s.o. Rn. 3602.

714

S.o. Rn. 4292 ff.

715

A.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 71 der in dem Verweis lediglich einen Rechtsfolgenverweis sieht.

716

EuGH, Rs. C-176/12, ECLI:EU:C:2014:2 – AMS.

717

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 11.

718

Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; vgl. Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

719

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 10.

720

Jarass/Kment, § 30 Rn. 15.

721

Jarass/Kment, § 30 Rn. 15.

722

S.o. Rn. 4368 ff.

723

A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2, der von einer überflüssigen Norm spricht.

724

S.o. Rn. 4193 ff.

725

A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2.

726

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2; s.o. Rn. 4367.

727

S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 7.

728

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

729

So Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs. Art. 30 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

730

S. § 23 KSchG.

731

S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

732

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

733

EuGH, Rs. C-109/00, ECLI:EU:C:2001:513 (Rn. 30 ff.) – Tele Danmark.

734

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

735

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

736

EuGH, Rs. C-176/12, ECLI:EU:C:2014:2 – AMS.

737

EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 (Rn. 50, 78 f.) – Egenberger.

738

Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

739

Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

740

S.o. Rn. 4393.

741

Jarass/Kment, § 30 Rn. 15; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51.

742

S.o. Rn. 4392.

743

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

744

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

745

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

746

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

747

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

748

Dies hervorhebend Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

749

Vgl. o. Rn. 4046 ff.

750

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 21 f.

751

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

752

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

753

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

754

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

755

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 1.

756

Am 10.12.1948 von der UN-Generalversammlung genehmigt und verkündet (Resolution 217 (A) III, abrufbar unter www.unric.org oder www.un.org (letzte Abruf: 30.9.2023)), heute als Völkergewohnheitsrecht anerkannt.

757

Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 14.

758

BGBl. II 1973 S. 1534.

759

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 1; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 14.

760

Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 2.

761

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 26.

762

Allerdings ist der frühere Art. 118 a EGV nur z. T. in Art. 153 AEUV aufgegangen, vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 24.

763

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 24.

764

RL 89/391/EWG des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (Arbeitsschutzrahmen-RL), ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

765

RL 93/104/EG des Rates vom 23.11.1993 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 1993 L 307, S. 18, aufgehoben durch RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

766

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

767

Z. B. RL 2002/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.9.2002 zur Änderung der RL 76/207/EWG des Rates zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen hinsichtlich des Zugangs zur Beschäftigung, zur Berufsbildung und zum beruflichen Aufstieg sowie in Bezug auf die Arbeitsbedingungen, ABl. 2002 L 269, S. 15; FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68, ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77.

768

S. z. B. EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 (Rn. 57 ff.) – Albany; Rs. C-222/98, ECLI:EU:C:2000:475 (Rn. 25 f.) – Van der Woude.

769

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

770

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53.

771

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

772

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 25; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1, 26; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015.

773

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 25.

774

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

775

Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17 m. w. N.

776

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

777

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 26.

778

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17; s.o. Rn. 4417.

779

Vgl. Art. 153 Abs. 5 AEUV.

780

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015; Jarass/Kment, § 30 Rn. 21.

781

Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

782

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; s.o. Rn. 4282 ff.

783

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1, 6.

784

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015.

785

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

786

RL 89/391/EWG des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit, ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

787

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

788

RL 93/104/EG des Rates vom 23.11.1993 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 1993 L 307, S. 18, aufgehoben durch RL 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4.11.2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung, ABl. 2003 L 299, S. 9; s. auch sogleich Rn. 3877.

789

ABl. 1993 L 307, S. 18.

790

RL 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4.11.2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 2003 L 299, S. 9.

791

S. 1. Erwägungsgrund der RL 2003/88/EG; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 7 (Fn. 19).

792

Auch die Artikelnummern sind in der neuen RL 2003/88/EG beibehalten worden.

793

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 4 und Art. 153 AEUV Rn. 24; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 52.

794

Des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG), ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

795

Erste Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG, ABl. 1989 L 393, S. 1; geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

796

Fünfte Einzelrichtlinie im Sinne von Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG, ABl. 1990 L 156, S. 14; geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

797

ABl. 1991 L 206, S. 19, zuletzt geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21.

798

Streinz, in: ders., Art. 31 GR-Charta Rn. 3.

799

S. EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 43) – BECTU; Rs. C-342/01, ECLI:EU:C:2004:160 (Rn. 29) – Merino Gómez.

800

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 1 u. 25 f.

801

GA Tizzano, EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 28) – BECTU.

802

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 54.

803

S. Art. 59 Abs. 1 portugiesische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 4.

804

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 9.

805

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 2.

806

S. Art. 11 Abs. 3 luxemburgische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 5.

807

Art. 40 Abs. 2 spanische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 6.

808

Art. 36 italienische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 7.

809

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 3 unter Bezug auf Art. 23 der belgischen Verfassung.

810

Ausführlicher Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 9 ff.

811

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 3; Jarass/Kment, § 30 Rn. 18; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 3.

812

Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

813

S.u. Rn. 4460 ff.

814

Dazu EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 43) – BECTU; Rs. C-342/01, ECLI:EU:C:2004:160 (Rn. 29) – Merino Gómez.

815

S.o. Rn. 4432.

816

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 25 f.

817

EuGH, Rs. C-350 u. 520/06, ECLI:EU:C:2009:18 (Rn. 29 ff., 43 ff.) – Schultz-Hoff u. a.; Rs. C-277/08, ECLI:EU:C:2009:542 (Rn. 18 ff.) – Vicente Perada.

818

Darauf verweist Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 30.

819

GA Tizzano, EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 28) – BECTU.

820

So Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 26.

821

S.o. Rn. 4318 ff. u. Rn. 4233 ff.

822

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 25 ff.

823

S. vorstehende Rn. 4438.

824

Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 46.

825

Jarass/Kment, § 30 Rn. 19.

826

Jarass/Kment, § 30 Rn. 19.

827

Jarass/Kment, § 30 Rn. 20 ff.

S.o. Rn. 4258.

S.o. Rn. 4380.

S.o. Rn. 4162 ff.

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 216; Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 31 Rn. 9.

833

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 33.

834

Jarass/Kment, § 30 Rn. 20; differenziert Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 8 ff.

835

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

836

S.o. Rn. 4420 ff.

837

S.o. Rn. 4426.

838

Jarass/Kment, § 30 Rn. 21 f.

839

Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

840

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, 153 AEUV Rn. 38; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 25 f.

841

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

842

Des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit, ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

843

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 15.

844

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 15.

845

RL 2009/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.9.2009 über Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei Benutzung von Arbeitsmitteln durch Arbeitnehmer bei der Arbeit (Zweite Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG), ABl. 2009 L 260, S. 5.

846

847

ABl. 1989 L 393, S. 1, geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

848

ABl. 1990 L 156, S. 14, geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

849

ABl. 1991 L 206, S. 19, zuletzt geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21.

850

Jarass/Kment, § 30 Rn. 21; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 40.

851

ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

852

EuGH, Rs. C-84/94, ECLI:EU:C:1996:431 (Rn. 15) – Vereinigtes Königreich/Rat. Der EuGH hat dies gleichlautend und mit dem Verweis auf das vorgenannte Urteil auch in der Rs. C-151/02, ECLI:EU:C:2003:437 (Rn. 93) – Jaeger vertreten.

853

S.o. Rn. 1094.

854

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 11; Jarass/Kment, § 30 Rn. 22; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 8, 56 ff.

855

Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 15 ff. m. w. N.; s.o. Rn. 939.

856

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 13.

857

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

858

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

859

S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 22; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 56; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 14.

860

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 4.

861

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 4.

862

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 325; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1.

863

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 217; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 21.

864

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 2.

865

Offen bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 13; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53.

866

S.o. Rn. 4450.

867

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 15 ff.

868

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

869

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

870

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53, Fn. 129.

871

Weiss, AuR 2001, 374 (376); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 52.

872

Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1.

873

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 216; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 17.

874

ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

875

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

876

S. Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

877

Vgl. Art. 1 der RL.

878

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

879

ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

880

Jarass/Kment, § 30 Rn. 23.

881

ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

882

ABl. 1990 L 156, S. 14, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

883

S. Art. 7 der RL.

884

S.o. Rn. 4398.

885

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

886

Jarass/Kment, § 30 Rn. 24.

887

Jarass/Kment, § 30 Rn. 25; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 43.

888

Jarass/Kment, § 30 Rn. 26.

889

Jarass/Kment, § 30 Rn. 25.

890

S.o. Rn. 4414.

891

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 1.

892

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

893

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

894

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

895

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 9.

896

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15 ff.

897

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 56.

898

Am 10.12.1948 von der UN-Generalversammlung genehmigt und verkündet (Resolution 217 (A) III, abrufbar unter www.unric.org oder www.un.org (letzter Abruf: 30.9.2023)), heute als Völkergewohnheitsrecht anerkannt.

899

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 1.

900

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 10.

901

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 7.

902

Z. B. die Übereinkommen Nr. C 5, 6, 7, 10, 15, 16, 33, 58, 59, 60, 79, 90, 123, 124, 138, 182.

903

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 5.

904

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 12.

905

Ausführlich Düwell, NZA 2000, 308 ff.

906

Schon Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 32 Rn. 9.

907

Empfehlung der Kommission vom 15.9.2000 zur Ratifizierung des Übereinkommens 182 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) vom 17.6.1999 über das Verbot und unverzügliche Maßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit, ABl. 2000 L 243, S. 41.

908

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 13.

909

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 5.

910

BGBl. II 1973 S. 1534.

911

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 14.

912

Jarass/Kment, § 30 Rn. 27; Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 16.

913

ABl. 1994 L 216, S. 12, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

914

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

915

RL 94/33/EG des Rates vom 22.6.1994 über den Jugendarbeitsschutz, ABl. 1994 L 216, S. 12, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

916

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 10; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 10.

917

S. Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 4; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 6.

918

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 6.

919

So in der portugiesischen Verfassung.

920

S. die slowenische und die tschechische Verfassung.

921

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1.

922

Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 4.

923

Jarass/Kment, § 30 Rn. 28.

924

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15.

925

Darauf gestützt Jarass/Kment, § 30 Rn. 28.

926

S.u. Rn. 4500 ff.

927

Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

928

S.u. Rn. 4504.

929

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 8 ff.

930

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 12.

931

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 16.

932

Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 8 ff.

933

So auch Jarass/Kment, § 30 Rn. 28; a.A. Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15; nicht eindeutig Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 14.

934

Jarass/Kment, § 30 Rn. 28; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2, 3; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 4; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 14.

935

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 22.

936

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 25.

937

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 14.

938

Schon Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 32 Rn. 17.

939

Jarass/Kment, § 30 Rn. 29; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 14.

940

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 15.

941

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 3.

942

S. zum geplanten Wortlaut Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 2.

943

S.o. Rn. 4468 ff.

944

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 18.

945

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 1.

S.o. Rn. 4469.

S.o. Rn. 4470.

S.o. Rn. 4479.

S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 30; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1018; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 17.

950

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 19.

951

Jarass/Kment, § 30 Rn. 30.

952

953

Jarass/Kment, § 30 Rn. 31.

954

Vgl. o. Rn. 939.

955

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2.

956

Vgl. Art. 7 Nr. 1 ESC und Nr. 20 GCSGA, s.o. Rn. 4469 f.

957

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 5; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 218.

958

Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

959

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 21, 29.

960

Jarass/Kment, § 30 Rn. 36.

961

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 22 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 19.

962

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 3.

963

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 25.

964

S.o. Rn. 4504.

965

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 20; Rengeling/Szczekalla, Rn. 959.

966

Jarass/Kment, § 30 Rn. 30.

967

A.A. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 55, die in dem von Art. 32 Abs. 2 EGRC geforderten Schutz vor Arbeit, die die Sicherheit, die Gesundheit, die körperliche, geistige, sittliche oder soziale Entwicklung beeinträchtigen oder die Erziehung gefährden könnte, ein Arbeitsverbot sieht.

968

S.o. Rn. 4450.

969

Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 28.

970

S.o. Rn. 4467 ff.

971

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

972

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

973

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 26.

974

S.o. Rn. 4469.

975

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1; Jarass/Kment, § 30 Rn. 33.

976

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 56.

977

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 26 f.

978

Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 28.

979

S.o. Rn. 4480.

980

Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

981

Jarass/Kment, § 30 Rn. 34; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 16 f.

982

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 24; Jarass/Kment, § 30 Rn. 35 f.

983

S.o. Rn. 4490 ff.

984

Jarass/Kment, § 30 Rn. 34; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 21.

985

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.

986

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

987

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

988

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

989

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 9; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

990

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

991

ABl. 1992 L 348, S. 1.

992

ABl. 1996 L 145, S. 4. Diese RL wurde aufgehoben durch die RL 2010/18/EU, die wiederum durch RL (EU) 2019/1158, ABl. 2019 L 188, S. 79, ersetzt wurde.

993

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der RL 2010/18/EU, ABl. 2019 L 188, S. 79.

994

Jarass/Kment, § 31 Rn. 8; Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 15.

995

RL 92/85/EWG des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG) (Mutterschutz-RL), ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Anpassung von Rechtsakten, in denen auf das Regelungsverfahren mit Kontrolle Bezug genommen wird, an Art. 290 und 291 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2019 L 198, S. 241.

996

RL 96/34/EG des Rates vom 3.6.1996 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinbarung über Elternurlaub, ABl. 1996 L 145, S. 4, mittlerweile aufgehoben durch RL (EU) 2019/1158. Die Rahmenvereinbarung ist im Anhang der RL abgedruckt.

997

Europäische Arbeitgeberorganisation „Union of Industrial and Employers’ Confederation of Europe“; seit Januar 2007 heißt sie offiziell „Businesseurope“.

998

Europäischer Zentralverband der öff. Wirtschaft zur Interessenvertretung von Unternehmen mit öff. Beteiligung und von Unternehmen, die Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse erbringen.

999

Europäischer Gewerkschaftsbund.

1000

S.o. Rn. 4130 ff.

1001

RL 2010/18/EU des Rates vom 8.3.2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der RL 96/34/EG, ABl. 2010 L 68, S. 13.

1002

1003

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der RL 2010/18/EU, ABl. 2019 L 188, S. 79.

1004

Ebenda, ABl. 2019 L 188, S. 79 (Erwägungsgrund 15).

1005

EuGH, Rs. C-66/96, ECLI:EU:C:1998:549 (Rn. 35) – Høj Pedersen u. a.

1006

EuGH, Rs. C-394/96, ECLI:EU:C:1998:331 (Rn. 24) – Brown.

1007

EuGH, Rs. C-207/98, ECLI:EU:C:2000:64 (Rn. 27) – Mahlburg.

1008

EuGH, Rs. C-342/93, ECLI:EU:C:1996:46 (Rn. 22) – Gillespie.

1009

EuGH, Rs. C-222/14, ECLI:EU:C:2015:473 – Maïstrellis.

1010

EuGH, Rs. C-174/16, ECLI:EU:C:2017:637 – H.

1011

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 11 ff.; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5.

1012

Art. 37 der Verfassung.

1013

Art. 41 Abs. 2 Nr. 2 der Verfassung.

1014

Art. 68 Abs. 3 der Verfassung.

1015

Art. 38, 39 der Verfassung.

1016

Art. 53 der Verfassung.

1017

Art. 18 und zusätzlich Art. 68 Abs. 3 der Verfassung; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 15.

1018

Art. 41 Abs. 2 der Verfassung; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5 verweist hier lediglich auf Art. 38 Abs. 3 der slowakischen Verfassung.

1019

Art. 3 VerfTschechische Republik i. V. m. Art. 32 EGRC; s. auch Böhringer, in: Heselhaus/Nowak: Art. 3, 112 Abs. 1 VerfTschechische Republik i. V. m. Art. 29 Abs. 3 tschechGR-Deklaration.

1020

Art. XIX Abs. 1, 2 der Verfassung.

1021

BVerfGE 88, 203 (260).

1022

Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2.

1023

Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 35 in Abweichung von früheren Auflagen.

1024

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5.

1025

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

1026

Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5.

1027

S. zu Art. 28 Rn. 4232 ff., zu Art. 29 o. Rn. 4318 ff., zu Art. 30 o. Rn. 4368 ff., zu Art. 31 o. Rn. 4434 ff.

1028

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 10.

1029

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 10; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 7.

1030

Jarass/Kment, § 31 Rn. 11 ff.; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 7 ff.

1031

Jarass/Kment, § 31 Rn. 8; vgl. Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 33 ff.

1032

EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 (Rn. 30 ff.) – Angonese.

1033

Frenz, Europarecht 1, Rn. 1387 f.

1034

S.o. Rn. 4528 ff.

1035

EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 – Egenberger.

1036

S.o. Rn. 3700.

1037

Ausführlich Frenz, Europarecht 1, Rn. 42 ff.

1038

Näher m. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 198 ff.

1039

S.o. Rn. 4535 ff.

1040

S.o. Rn. 4529f.

1041

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 40046 ff.

1042

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

1043

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 23.

1044

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 11.

1045

Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

1046

Jarass/Kment, § 31 Rn. 10; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8; s.o. Rn. 4373.

1047

Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

1048

Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

1049

Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

1050

S.o. Rn. 4533 ff.

1051

Jarass/Kment, § 31 Rn. 8.

1052

1053

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 42.

1054

S.o. Rn. 4382.

1055

Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 40; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 8.

1056

EuGH, Rs. C-188/03, ECLI:EU:C:2005:59 (Rn. 36, 39) – Junk.

1057

Aufgrund des Art. 10 Mutterschutz-RL 92/85/EG; s.o. Rn. 4535 f.

1058

EuGH, Rs. C-438/99, ECLI:EU:C:2001:509 (Rn. 47) – Melgar.

1059

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1060

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1061

Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1062

ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

1063

Jarass/Kment, § 31 Rn. 11; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1064

ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

1065

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1066

Jarass/Kment, § 31 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1067

ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

1068

Jarass/Kment, § 31 Rn. 13.

1069

ABl. 1996 L 145, S. 4; geändert durch RL 97/95/EG, ABl. 1998 L 10, S. 24 und o. Rn. 4537.

1070

ABl. 2019 L 188, S. 79.

1071

Jarass/Kment, § 31 Rn. 14; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 9.

1072

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 327.

1073

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 15; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36.

1074

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 23 f.

1075

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 6; Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

1076

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 11; a.A. Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36; Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

1077

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 6.

1078

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 9.

1079

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 327.

1080

1081

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.; Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 12.

1082

So früher Jarass, EU-Grundrechte, 2005, § 31 Rn. 18.

1083

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1084

ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

1085

ABl. 1996 L 145, S. 4.

1086

ABl. 2019 L 188, S. 79.

1087

Noch Jarass, EU-Grundrechte, 2005, § 31 Rn. 18.

1088

Jarass/Kment, § 31 Rn. 15; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36, 46; Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 12 sowie Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 19 a.E.

1089

Hölscheidt, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel III Rn. 20.

1090

Schmitz, EuR 2004, 691 (702 f.).

1091

Meyer/Hölscheidt, EuZW 2003, 613 (619); Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 2 Rn. 29 f.; Schmitz, EuR 2004, 691 (703).

1092

Jarass/Kment, § 31 Rn. 16.

1093

S.o. Rn. 4550 ff.

1094

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 12.

1095

S.o. Rn. 4550 ff.

1096

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 14.

1097

Jarass/Kment, § 31 Rn. 17.

1098

ABl. 1992 L 348, S. 1.

1099

S.o. Rn. 4575.

1100

Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

1101

ABl. 1992 L 348, S. 1.

1102

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 1.

1103

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1104

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1105

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 8.

1106

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 2 und 8.

1107

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 30; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

1108

Ausführlich o. Rn. 4119 ff.

1109

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 8.

1110

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

1111

Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 2.

1112

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 30 f.

1113

ABl. 1989 C 120, S. 51.

1114

Jarass, § 1 Rn. 14; Walter, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2005, § 1 Rn. 34; Lenz, NJW 1997, 3289 (3289).

1115

Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 16.

1116

S. Teilband I Rn. 1803 ff.

1117

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1118

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 16.

1119

1120

Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (421, 423); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (117).

1121

Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (421); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (117).

1122

Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

1123

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1124

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 7.

1125

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 1.

1126

ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241. S.o. Rn. 4535.

1127

S.o. Rn. 4537.

1128

ABl. 2019 L 188, S. 79.

1129

Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 2.

1130

Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 3 f.

1131

Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (423); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (119).

1132

Hövelberndt, FPR 2004, 117 (119).

1133

Z. B. Frankreich.

1134

Z. B. Niederlande und Dänemark.

1135

S. Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 3 f.

1136

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

1137

Jarass/Kment, § 31 Rn. 2.

1138

A.A. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2.

1139

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1140

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1141

Jarass/Kment, § 31 Rn. 2.

1142

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

1143

Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2.

1144

Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7.

1145

Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 157.

1146

S. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff., 4544 ff.

1147

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 2.

1148

S.u. Rn. 4606. Feste und damit einklagbare Standards erwachsen höchstens aus der Menschenwürde, s.u. Rn. 4607.

1149

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6.; dazu Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

1150

Jarass/Kment, § 31 Rn. 2; a.A. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

1151

S. zu Art. 7 EGRC o. Rn. 1376 ff., zu Art. 9 EGRC o. Rn. 1815 ff. und zu Art. 33 Abs. 2 EGRC o. Rn. 4544 ff.

1152

Jarass/Kment, § 31 Rn. 3.

1153

Vgl. den Versuch von Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 3.

1154

Ausführlich Teilband I Rn. 1449 ff.

1155

S.o. Rn. 4582.

1156

Jarass/Kment, § 31 Rn. 5.

1157

Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

1158

Vgl. Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 18.

1159

Jarass/Kment, § 31 Rn. 2, 9.

1160

S. Art. 51 Abs. 1 S. 2 EGRC.

1161

Jarass/Kment, § 31 Rn. 2; Rengeling/Szczekalla, Rn. 995.

1162

Jarass/Kment, § 31 Rn. 7.

1163

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (49); Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4.

1164

S.u. Rn. 4623 f.

1165

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 5; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

1166

S.u. Rn. 4618 ff.

1167

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 3, 14.

1168

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 21; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 38.

1169

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2, 7.

1170

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

1171

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 80; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

1172

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1173

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1174

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

1175

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1176

Von der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO, englisch ILO), einer Sonderorganisation der Vereinten Nationen, 1952 verabschiedetes Übereinkommen.

1177

Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (32).

1178

Mit dem Verweis auf das Übereinkommen (Nr. 102) der Internationalen Arbeitsorganisation über die Mindestnormen der Sozialen Sicherheit werden die Vertragsparteien der ESC auf die Mindeststandards der IAO verpflichtet, obwohl sie eventuell deren unmittelbare Verbindlichkeit gerade nicht für sich begründet haben. Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (30).

1179

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 9.

1180

S.u. Rn. 4667.

1181

Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (28).

1182

Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (32).

1183

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1184

S.u. Rn. 4684 ff.

1185

Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (28).

1186

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4651.

1187

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (50).

1188

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1189

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

1190

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1191

S. Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248).

1192

Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248).

1193

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2.

1194

Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 2.

1195

Frenz, Europarecht 1, Rn. 1752; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 3; Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 2; Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

1196

EuGH, Rs. C-100/63, ECLI:EU:C:1964:65 (1232) – van der Veen; Rs. C-4/66, ECLI:EU:C:1966:43 (645) – Hagenbeek; Rs. C-24/75, ECLI:EU:C:1975:129 (Rn. 11, 13) – Petroni; vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 48 AEUV Rn. 2.

1197

Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 3.

1198

Fuchs, ZIAS 2003, 379 (384).

1199

Des Rates vom 14.6.1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (WanderarbeitnehmerVO), ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

1200

VO (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2004 L 166, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

1201

Des Rates vom 21.3.1972 über die Durchführung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, ABl. 1972 L 74, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 101/2008, ABl. 2008 L 31, S. 15, aufgehoben durch VO (EG) Nr. 987/2009.

1202

VO (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.9.2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der VO (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2009 L 284, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2017/492, ABl. 2017 L 76, S. 13.

1203

Frenz, Europarecht 1, Rn. 1754 ff.

1204

Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

1205

Fuchs, NZS 2002, 337 (341).

1206

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 21.

1207

ABl. 1971 L 149, S. 2.

1208

ABl. 2004 L 166, S. 1.

1209

ABl. 1972 L 74, S. 1.

1210

ABl. 2009 L 284, S. 1.

1211

Dazu Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 20; Fuchs, NZS 2002, 337 (341); Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 10; Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

1212

Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

1213

VO (EG) Nr. 647/2005 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.4.2005 zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1408/71 des Rates zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbstständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, und der Verordnung (EWG) Nr. 574/72 des Rates über die Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71, ABl. 2005 L 117, S. 1.

1214

VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde und zur Änderung der VO (EG) Nr. 883/2004, (EU) Nr. 492/2011 und (EU) 2016/589 sowie zur Aufhebung des Beschlusses (EU) 2016/344, ABl. 2019 L 186, S. 21.

1215

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

1216

Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

1217

ABl. 2004 L 166, S. 1.

1218

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 97. Mit dem Verweis auf die nunmehr zusätzlich geltende VO (EU) Nr. 1231/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 zur Ausdehnung der VO (EG) Nr. 883/2004 und der VO (EG) Nr. 987/2009 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese VO fallen, ABl. 2010 L 344, S. 1.

1219

VO (EWG) Nr. 1390/81 des Rates vom 12.5.1981 zur Ausdehnung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, auf die Selbstständigen und ihre Familienangehörigen, ABl. 1981 L 143, S. 1.

1220

VO (EG) Nr. 307/1999 des Rates vom 8.2.1999 zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer, Selbstständige und deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, und der VO (EWG) Nr. 574/72 über das Verfahren zur Durchführung der VO (EWG) Nr. 1408/71 mit dem Ziel der Ausdehnung ihrer Anwendungsbereiche auf Studierende, ABl. 1999 L 38, S. 1.

1221

Ausführlich Frenz, Europarecht 1, Rn. 1757 ff.

1222

VO (EG) Nr. 859/2003 des Rates vom 14.5.2003 zur Ausdehnung der Bestimmungen der VO (EWG) Nr. 1408/71 und der VO (EWG) Nr. 574/72 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese Bestimmungen fallen, ABl. 2003 L 124, S. 1.

1223

VO (EU) Nr. 1231/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 zur Ausdehnung der VO (EG) Nr. 883/2004 und der VO (EG) Nr. 987/2009 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese Verordnungen fallen, ABl. 2010 L 344, S. 1.

1224

S. den 5. Erwägungsgrund der VO (EG) Nr. 859/2003 sowie den 2. Erwägungsgrund der VO (EU) Nr. 1231/2010.

1225

ABl. 1972 L 74, S. 1.

1226

1227

Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 8.

1228

Die VO (EWG) Nr. 1408/71 wurde ersetzt durch die VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1, die DurchführungsVO (EWG) Nr. 574/72 durch die VO (EG) Nr. 987/2009, ABl. 2009 L 284, S. 1.

1229

1230

S. Art. 90 VO (EG) Nr. 883/2004.

1231

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

1232

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

1233

Art. 2 Abs. 1 VO (EG) Nr. 883/2004. Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1768 ff.

1234

Art. 3 Abs. 1 VO (EG) Nr. 883/2004. Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1758 ff.

1235

ABl. 2009 L 284, S. 1.

1236

ABl. 1972 L 74, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 120/2009, ABl. 2009 L 39, S. 29.

1237

Art. 91 VO (EG) Nr. 883/2004.

1238

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1. S. die zitierte Rspr. bei Frenz, Europarecht 1, Rn. 1757 ff.

1239

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 30.

1240

Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4; ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. f.

1241

Art. 63 der portugiesischen Verfassung.

1242

Art. 23 Nr. 2 der belgischen Verfassung.

1243

Art. 41 der spanischen Verfassung.

1244

Art. 11 der luxemburgischen Verfassung.

1245

Art. 20 der niederländischen Verfassung.

1246

Art. 50 der slowenischen Verfassung.

1247

Art. 67 der polnischen Verfassung.

1248

Art. 19 der ungarischen Verfassung.

1249

Art. 48 Abs. 1 der litauischen Verfassung.

1250

Art. 109 der lettischen Verfassung.

1251

Ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 5.

1252

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1253

Dazu Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4; a.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1025.

1254

Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

1255

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1256

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

1257

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4.

1258

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 13.

1259

Vgl. die Kritik bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 226.

1260

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 17.

1261

S.u. Rn. 4752 ff.

1262

Vgl. zum Streit über die finanzielle Belastung bei kostspieligen sozialen Leistungsrechten, o. Rn. 4109 ff.

1263

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

1264

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55 f.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 50; vgl. Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (31).

1265

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 52 ff.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

1266

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 31 ff.; Meyer/Engels, in: Deutscher Bundestag (Hrsg.), Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2001, S. 7 (28); Maurauhn, in: Heselhaus/Nowak, § 22 Rn. 27; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 42 ff.

1267

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1268

Eichenhofer, in: Streinz, Art. 48 AEUV Rn. 1.

1269

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

1270

St. Rspr. EuGH, Rs. C-249/83, ECLI:EU:C:1985:139 (Rn. 12 ff.) – Hoeckx; Rs. C-122/84, ECLI:EU:C:1985:145 (Rn. 19 ff.) – Scrivner; Rs. C-78/91, ECLI:EU:C:1992:331 (Rn. 15) – Hughes; Rs. C-160/96, ECLI:EU:C:1998:84 (Rn. 20) – Molenaar; Rs. C-85/99, ECLI:EU:C:2001:166 (Rn. 28) – Offermanns.

1271

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110.

1272

Jarass/Kment, § 32 Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 83; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 19; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 65.

1273

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 13.

1274

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 18; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 43 f.

1275

Jarass/Kment, § 32 Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034.

1276

S.u. Rn. 4762.

1277

Jarass/Kment, § 32 Rn. 4.

1278

Jarass/Kment, § 32 Rn. 4.

1279

Vgl. EuGH, Rs. C-215/99, ECLI:EU:C:2001:139 (Rn. 25) – Jauch.

1280

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 84; so auch ohne Begründung Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61 f., 67.

1281

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61 ff.

1282

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1283

Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1284

ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

1285

S.o. Rn. 4565.

1286

Jarass/Kment, § 31 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

1287

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 87.

1288

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034.

1289

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 89.

1290

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 90.

1291

S.o. Rn. 4653.

1292

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1293

Jarass/Kment, § 32 Rn. 5.

1294

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 334; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 19.

1295

Z. B. in Finnland, Polen und Spanien.

1296

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 92.

1297

Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 4 a.E.: „die Mitglieder des Systems sozialer Sicherheit, also die Versicherten“.

1298

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 76; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 25; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

1299

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 32, 42 ff.

1300

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 18.

1301

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 77; Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248); Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444); Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

1302

In der englischen Fassung und in den EGRC-Versionen der neuen Mitgliedstaaten findet sich allerdings nur das „Recht auf Leistungen“, nicht das „Recht auf Zugang zu den Leistungen“. Die von der deutschen Fassung abw. Versionen in den neuen Mitgliedstaaten lassen sich damit erklären, dass die englische Version offensichtlich als Modell bei der Übersetzung der EGRC in die Sprachen der neuen Mitgliedstaaten diente. S. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 24 f.

1303

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 56 f.

1304

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2.

1305

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 65.

1306

Jarass/Kment, § 32 Rn. 10.

1307

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

1308

S.u. Rn. 4674.

1309

Darin unterscheidet sich Art. 34 Abs. 1 EGRC deutlich von dem als Grundlage dienenden Art. 12 ESC; s.o. Rn. 4618 ff.

1310

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

1311

Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 51.

1312

Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 5; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 93 ff.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 56 f.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

1313

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 54.

1314

S. insbes. EuGH, Rs. C-215/99, ECLI:EU:C:2001:139 (Rn. 76 ff.) – Smits u. Peerbooms einerseits; Rs. C-385/99, ECLI:EU:C:2003:270 (Rn. 106 f.) – Müller-Fauré u. van Riet; zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 287 f., 1210 f.

1315

Auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 95.

1316

Dahin Nußberger/Lang, in Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 23 ff.

1317

EuGH, Rs. C-264/01 u. a., ECLI:EU:C:2004:150 (Rn. 51 ff.) – AOK-Bundesverband u. a.

1318

Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4224, 4227; für eine ausschließlich gemeinnützige Tätigkeit von Einrichtungen des Gesundheitswesen EuGH, Rs. C-205/03 P, ECLI:EU:C:2006:453 (Rn. 26) – FENIN; s. bereits EuG, Rs. T-319/99, ECLI:EU:T:2003:50 (Rn. 36) – FENIN. Vgl. hierzu auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 33 f.

1319

Nach Frenz, Europarecht 2, Rn. 189 ff.

1320

Nußberger/Lang, in Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 95.

1321

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 64 f., 93 ff.

1322

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 57; a.A.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 26.

1323

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

1324

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 94.

1325

S.o. Rn. 4669 a.E.

1326

S. vorstehend Rn. 4671.

1327

S.o. Rn. 4667.

1328

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 65; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 28.

1329

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 65 ff.

1330

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 66.

1331

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1332

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 68.

1333

S.o. Rn. 4669 a.E., 4671 f.

1334

Jarass/Kment, § 32 Rn. 8.

1335

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1037.

1336

S.o. Rn. 4668, 4674.

1337

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 28; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1038.

1338

15./16.10.1999.

1339

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 101; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

1340

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 20.

1341

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1342

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1343

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

1344

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1345

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 100.

1346

S.u. Rn. 4740.

1347

Das Europäische Fürsorgeabkommen wurde von den Mitgliedern des Europarats am 11.12.1953 in Paris unterzeichnet. Die Vertragsparteien verpflichten sich darin, Staatsangehörigen der anderen Vertragsschließenden, die sich in irgendeinem Teil ihres Gebietes erlaubt aufhalten und nicht über ausreichende Mittel verfügen, in gleicher Weise wie ihren eigenen Staatsangehörigen und unter den gleichen Bedingungen Fürsorgeleistungen zu gewähren, die in der jeweils geltenden Gesetzgebung vorgesehen sind.

1348

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 101.

1349

Jarass/Kment, § 32 Rn. 11.

1350

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

1351

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1352

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1. Allerdings weitestgehend aufgehoben schon durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1 (vgl. Rn. 4083).

1353

ABl. 1968 L 295, S. 12.

1354

VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

1355

Jarass/Kment, § 32 Rn. 12.

1356

Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644); näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 3901 ff.

1357

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1358

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

1359

Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 73.

1360

ABl. 2004 L 166, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

1361

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1362

Des Rates vom 15.10.1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (FreizügigkeitsVO), ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77.

1363

VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

1364

Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 1; Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

1365

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1992/2006, ABl. 2006 L 329, S. 1.

1366

Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 2.

1367

Frenz, Europarecht 1, Rn. 1859 ff.

1368

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RLn 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG, ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 492/2011, ABl. 2011 L 141, S. 1.

1369

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 7.

1370

Siehe Art. 7 Abs. 1 Buchst. a.

1371

Ausführlich zur FreizügigkeitsRL u. Rn. 5445 ff.

1372

Zur Kritik an Abs. 2 s.u. Rn. 5511 f.

1373

Näher u. Rn. 4721 ff.

1374

S.u. Rn. 4729 ff.

1375

S.u. Rn. 4729 ff.

1376

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1, weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

1377

ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77; ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

1378

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 104.

1379

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 8 f. mit weiteren Beispielen.

1380

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55.

1381

Vgl. Jarass/Kment, § 7 Rn. 1.

1382

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1383

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

1384

ABl. 1968 L 295, S. 12.

1385

VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

1386

Art. 3 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71 und Art. 7 Abs. 2 FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68; s. o. Rn.

1387

S. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff.

1388

S. nur Art. 3 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71 und Art. 7 Abs. 2 FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68 bzw. nunmehr Art. 7 Abs. 2 VO (EU) Nr. 492/2011.

1389

Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

1390

S. Jarass/Kment, § 32 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 71; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55.

1391

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6.

1392

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 31.

1393

Vgl. zur Austauschbarkeit der beiden Begriffe o. Rn. 3627 ff.

1394

Jarass/Kment, § 32 Rn. 14.

1395

Jarass/Kment, § 32 Rn. 14.

1396

S.o. Rn. 4652 ff.

1397

Jarass/Kment, § 32 Rn. 15.

1398

ABl. 1968 L 295, S. 12 ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

1399

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1400

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110.

1401

S. den 6. Erwägungsgrund der Verordnung.

1402

S.o. Rn. 4695 f.

1403

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 111.

1404

St. Rspr. seit EuGH, Rs. C-32/75, ECLI:EU:C:1975:120 (Rn. 10, 13) – Cristini.

1405

Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 4.

1406

Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 4; Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

1407

Nach Art. 4 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71; s.o. Rn. 4693.

1408

Nach Art. 7 Nr. 2 VO (EU) Nr. 492/2011; s.o. Rn. 4695 f.

1409

EuGH, Rs. C-111/91, ECLI:EU:C:1993:92 (Rn. 22 u. 30) – Kommission/Luxemburg.

1410

EuGH, Rs. C-85/96, ECLI:EU:C:1998:217 (Rn. 24 ff.) – Martinéz Sala.

1411

Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110 f.

1412

Jarass/Kment, § 32 Rn. 1 f.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 77.

1413

EuGH, Rs. C-122/84, ECLI:EU:C:1985:145 (Rn. 26) – Scrivner.

1414

EuGH, Rs. C-1/72, ECLI:EU:C:1972:56 (Rn. 16, 18) – Frilli.

1415

EuGH, Rs. C-76/72, ECLI:EU:C:1973:46 (Rn. 6, 10 f.) – Michel S.; Rs. C-187/73, ECLI:EU:C:1974:57 (Rn. 15) – Callemeyn; Rs. C-63/76, ECLI:EU:C:1976:192 (Rn. 18, 21) – Inzirillo; Rs. C-310/91, ECLI:EU:C:1993:221 (Rn. 16 ff.) – Schmid.

1416

EuGH, Rs. C-94/84, ECLI:EU:C:1985:264 (Rn. 23 ff.) – Deak.

1417

EuGH, Rs. C-39/86, ECLI:EU:C:1988:322 (Rn. 23 f.) – Lair; Rs. C-235/87, ECLI:EU:C:1988:460 (Rn. 11 ff.) – Matteuci; auch Rs. C-3/90, ECLI:EU:C:1992:89 (Rn. 23 ff.) – Bernini.

1418

EuGH, Rs. C-237/94, ECLI:EU:C:1996:206 (Rn. 14) – O’Flynn.

1419

Weitere Beispiele bei Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 9 und bei Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

1420

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 10; Jarass/Kment, § 32 Rn. 18.

1421

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 102 ff.

1422

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 45 ff.

1423

Jarass/Kment, § 32 Rn. 18; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 105.

1424

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1, wo aber vergleichbare Regelungen vorhanden sind.

1425

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 9.

1426

ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

1427

S.o. Rn. 4697 ff.; ausführlich zur FreizügigkeitsRL 2004/38/EG u. Rn. 5445 ff.

1428

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 10.

1429

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 105 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1040.

1430

ABl. 2004 L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

1431

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 106.

1432

Jarass/Kment, § 32 Rn. 17.

1433

Vgl. EuGH, Rs. C-95/99 u. 180/99, ECLI:EU:C:2001:532 (Rn. 72) – Khalil u. a.; Rs. C-153/91, ECLI:EU:C:1992:354 (Rn. 10) – Petit; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 108.

1434

Jarass/Kment, § 32 Rn. 17.

1435

ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

1436

EuGH, Rs. C-95/99 u. 180/99, ECLI:EU:C:2001:532 (Rn. 67) – Khalil u. a.

1437

S.o. Rn. 4693 f.

1438

Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6.

1439

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 113.

1440

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 124.

1441

Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 35; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14, 25 ff.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

1442

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 17.

1443

S. die WanderarbeitnehmerVO (EWG) Nr. 1408/71 (ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1), die FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68 (ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77), ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (ABl. 2011 L 141, S. 1) und die FreizügigkeitsRL 2004/38/EG (ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.); o. Rn. 4693 ff.

1444

S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1859 ff.

1445

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 17.

1446

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 103.

1447

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 11; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 24, 29.

1448

Jarass/Kment, § 32 Rn. 21.

1449

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 113.

1450

Jarass/Kment, § 32 Rn. 21; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 30.

1451

ABl. 2004 L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

1452

S.o. Rn. 4697 ff.

1453

Ebenso Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 12.

1454

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1455

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1456

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

1457

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

1458

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1459

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1460

Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163; von Deutschland im März 2021 ratifiziert, am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31). S.o. Rn. 4046 ff.

1461

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125.

1462

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83, 85.

1463

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 22 f.

1464

1465

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133.

1466

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 23.

1467

Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

1468

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1469

Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (50).

1470

ABl. 2004 C 310, S. 424 (444).

1471

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1472

Dazu Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (249).

1473

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 80.

1474

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 30.

1475

S. Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4; ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 25 ff.

1476

§ 75 Abs. 2 der dänischen Verfassung.

1477

§ 19 der finnischen Verfassung.

1478

Art. 20 der niederländischen Verfassung.

1479

Art. 30 der tschechischen Verfassung.

1480

Art. 39 der slowakischen Verfassung.

1481

Art. 48 Abs. 1 der litauischen Verfassung.

1482

S. BVerfGE 45, 187 (228); 82, 60 (85); BVerfGE 157, 30 (Rn. 113 ff.) – Klimabeschluss zum ökologischen Existenzminimum; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108; Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 99; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 26 m. w. N.

1483

Ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 28.

1484

Art. 47 der spanischen Verfassung.

1485

§ 19 der finnischen Verfassung.

1486

Art. 21 Abs. 4 der griechischen Verfassung.

1487

Art. 23 Nr. 3 der belgischen Verfassung.

1488

Art. 78 der slowenischen Verfassung.

1489

Art. 75 Abs. 1 der polnischen Verfassung.

1490

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1491

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 21 f.

1492

S.o. Rn. 4642 ff.

1493

Jarass/Kment, § 32 Rn. 6.

1494

Vgl. zum Streit über die finanzielle Belastung bei kostspieligen sozialen Leistungsrechten o. Rn. 4109 ff.

1495

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

1496

Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 15; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83.

1497

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83 ff.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

1498

Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

1499

Bejahend Rengeling/Szczekalla, Rn. 1040; offen gelassen von Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 25. Allgemein zum sozialen Existenzminimum Teilband I Rn. 983.

1500

Rixen, in: Heselhaus/Nowak, § 13 Rn. 17; vgl. zum Klimaschutz BVerfGE 157, 30 (Rn. 115) – Klimabeschluss: „existenzbedrohende Zustände katastrophalen oder gar apokalyptischen Ausmaßes“.

1501

EuGH, Rs. C-709/20, ECLI:EU:C:2021:602 (Rn. 57 ff.).

1502

S.o. Rn. 4741.

1503

S.o. Rn. 4747.

1504

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 50 ff., 130.

1505

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 130 ff.

1506

Jarass/Kment, § 32 Rn. 6.

1507

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 33.

1508

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 38 f.

1509

Vgl. Art. 31 rev. ESC; s.o. Rn. 4743.

1510

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133.

1511

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 88.

1512

S. Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (249).

1513

BVerfGE 45, 187 (228); 82, 60 (85); vgl. Teilband I Rn. 983, 985 f. auch zum ökologischen Existenzminimum; dazu BVerfGE 157, 30 (Rn. 113 ff.) – Klimabeschluss; dazu Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108; Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 99; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 26 m. w. N.

1514

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 87.

1515

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 132.

1516

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 27 f.

1517

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2.

1518

Jarass/Kment, § 32 Rn. 6, 9.

1519

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1041, Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 9 f. für „unkooperative“ Personengruppen.

1520

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 134.

1521

S.o. Rn. 4122.

1522

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 126. Vgl. o. Rn. 4669 a.E.

1523

S. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

1524

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125; a.A. Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 26.

1525

S. daher o. Rn. 4677 ff.

1526

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1527

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 1.

1528

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 3.

1529

Vgl. Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 1.

1530

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 3; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 11.

1531

Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 10 f.

1532

S. Art. 36, 45 Abs. 3, 52 Abs. 1, 62 AEUV.

1533

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1534

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1535

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 2.

1536

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 29.

1537

S. den vollen Wortlaut o. Rn. 4739.

1538

Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 32.

1539

S.o. Rn. 4739 f.

1540

Zuleeg, Bitburger Gespräche, Jahrbuch 1990, S. 13 (23).

1541

S. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1047; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 38; Dauck/Nowak, EuR 2001, 741 (745).

1542

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 29 f.

1543

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 41. S.u. Rn. 4811 ff.

1544

S.o. Rn. 4774.

1545

Vgl. Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 35.

1546

Mayer, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, nach Art. 6 EUV Rn. 212 f.; s. auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 9 ff.

1547

Unter Verweis auf die Rs. C-210/03, ECLI:EU:C:2004:802 (Rn. 48) – Swedish Match und Rs. C-434/02, ECLI:EU:C:2004:800 (Rn. 46) – Arnold André.

1548

EuGH, Schlussanträge des Generalanwalts/der Generalanwältin vom 12.04.2018, C-151/17, Celex-Nr. 62017CC0151, ECLI:EU:C:2018:241, Rn. 19 unter Verweis v. a. auf EuGH, Rs. C-547/14, ECLI:EU:C:2016:325 (Rn. 176) – Philip Morris Brands u. a.

1549

S.o. Rn. 4774.

1550

S.u. Rn. 4950 f.

1551

Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4 f.; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

1552

So in der belgischen, der estischen, der italienischen, der lettischen, der polnischen, der portugiesischen, der slowakischen, der slowenischen, der spanischen, der tschechischen und der ungarischen Verfassung; ausführlich Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4 f. und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

1553

Vgl. die polnische und die portugiesische Verfassung, die neben einem Recht auf Gesundheit auch ein Recht auf Zugang normieren; ausführlich Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5 und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

1554

S. die französische, die finnische, die niederländische, die spanische, die lettische, die litauische und die luxemburgische Verfassung; näher Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

1555

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 19.

1556

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 19; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

1557

Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

1558

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

1559

Genauere Nachweise bei Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 21, Fn. 41–44.

1560

So vom italienischen Verfassungsgerichtshof entschieden: Enscheidung vom 26.5.1998 (Nr. 184‘5), EuGRZ 1999, 132 ff.

1561

So das polnische Verfassungsgericht: Urteil vom 7.1.2004, K 14/03, veröffentlicht in OTK ZU 2004, Nr. 1 A Pos. 1.

1562

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 21, 26.

1563

Für einen Grundsatz Jarass/Kment, § 33 Rn. 2; für ein Grundrecht hingegen Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 3: nur im Ansatz, sonst „Leitfunktion“; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 9; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 13; wohl auch Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 113: derivatives Teilhaberecht.

1564

Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

1565

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1566

Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

1567

Vgl. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff., 4703 ff.

1568

S.u. Rn. 5004 ff.

1569

So aber Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

1570

S.o. Rn. 4109 ff.

1571

Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 3.

1572

Ganz überwiegende Meinung, s.o. Rn. 4785.

1573

S.u. Rn. 4829.

1574

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 5.

1575

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 39; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 9.

1576

A.A. Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111; Jarass/Kment, § 33 Rn. 2, der allerdings von einem „Leistungsgrundsatz in der Variante der Teilhabegewährleistung“ spricht.

1577

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32.

1578

S.o. Rn. 4781.

1579

Frenz, DVBl 2021, 834 (837 f.).

1580

Frenz, DVBl 2021, 834 (838).

1581

Vgl. Jarass/Kment, § 33 Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 6, 47; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 36 ff.; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 1.

1582

Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111: wie Staatszielbestimmungen formuliert.

1583

Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

1584

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1585

S.o. Rn. 4785, insbes. Fn. 1655.

1586

Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

1587

Vgl. o. Rn. 4593 ff.

1588

S.o. Rn. 4795.

1589

Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

1590

S.o. Rn. 4109.

1591

Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1048; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 13.

1592

Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1048; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 37.

1593

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8.

1594

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 338.

1595

Im Zusammenhang Frenz, EuR 2022, 3 (10 f.).

1596

Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn 25: tatsächliche Bereitstellung; vgl. auch o. Rn. 4784 zu den nationalen Rechten.

1597

Frenz, EWS 2020, 129 ff., auch für die weiteren mit der Corona-Pandemie verbundenen Fragen.

1598

S.o. Rn. 4774.

1599

Ausführlich Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 13 ff. und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 27 ff.

1600

EGMR, Urt. vom 12.6.2003, Nr. 35968/97 (Rn. 66 ff.), NJW 2004, 2505 (2507 ff.) – van Kück/Deutschland.

1601

EGMR, Urt. v. 19.7.2012 – 497/09 (Koch/Deutschland), Rn. 51, NJW 2013, 2953, Rn. 51.

1602

EGMR, Urt. v. 29.4.2002 – 2346/02 (Pretty/Vereinigtes Königreich), NJW 2002, 2853 f.; EGMR, Urt. v. 19.7.2012 – 497/09 (Koch/Deutschland), NJW 2013, 2953.

1603

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 23.

1604

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 16.

1605

S. Teilband I Rn. 239 ff.

1606

Dazu näher u. Rn. 4811 ff.

1607

Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 37.

1608

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 30.

1609

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 31.

1610

Näher z. B. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1093 ff., Rn. 2004 ff., Rn. 2585, Rn. 3285 ff.

1611

Vgl. etwa EuGH, Rs. C-8/02, ECLI:EU:C:2004:161– Leichtle; Rs. C-444/05, ECLI:EU:C:2007:231 – Stamatelaki; Rs. C-173/09, ECLI:EU:C:2010:581 – Elchinov; Rs. C-466/04, ECLI:EU:C:2006:405 – Herrera; Rs. C-322/01, ECLI:EU:C:2003:664 (Rn. 103) – Doc Morris sowie Nowak, EuR 2003, 644 ff.; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 38 f.

1612

Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1047.

1613

EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 25) – Decker.

1614

EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 31 ff.) – Decker.

1615

EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 39) – Decker.

1616

EuGH, Rs. C-158/96, ECLI:EU:C:1998:171 (Rn. 29) – Kohll.

1617

Vgl. EuGH, Rs. C-158/96, ECLI:EU:C:1998:171 (Rn. 50 f.) – Kohll; ebenso Rs. C-157/99, ECLI:EU:C:2001:404 (Rn. 76 ff.) – Smit u. Peerbooms; Rs. C-385/99, ECLI:EU:C:2003:270 (Rn. 37 ff.) – Müller-Fauré u. van Riet; zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 3302, 3318 f.

1618

S.o. Rn. 4805.

1619

Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 15 ff.

1620

S. Teilband I Rn. 1115 ff.

1621

S. Teilband I Rn. 1376 ff.

1622

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95 m. w. N.

1623

Zu ihm u. Rn. 4972.

1624

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

1625

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95.

1626

So auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32.

1627

Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 17; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 7; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 2.

1628

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 14 ff.

1629

Jarass/Kment, § 33 Rn. 4; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 15.

1630

Der damalige Art. 118a EG ist im Wesentlichen gleichlautend mit dem heutigen Art. 153 Abs. 1 lit. a) AEUV.

1631

EuGH, Rs. C-84/94, ECLI:EU:C:1996:431 (Rn. 15) – Vereinigtes Königreich/Rat.

1632

Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 17; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 11 f.; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 7.

1633

Mit minimaler Wortlautänderung, die den Inhalt unberührt lässt.

1634

A.A. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 44; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 17; offen gelassen bei Jarass/Kment, § 33 Rn. 4.

1635

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 44.

1636

S. Teilband I Rn. 1090 ff.

1637

S. auch u. Rn. 4825 a.E.

1638

S. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 3; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 45; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 3.

1639

S.u. Rn. 4251.

1640

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 8 f.

1641

Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111 a.E.: derivatives Teilhaberecht; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36; vgl. Jarass/Kment, § 33 Rn. 7 mit Zweifeln an einer Pflicht der Grundrechtsverpflichteten zur tatsächlichen Sicherstellung; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2 ff.

1642

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 EGRC Rn. 24.

1643

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 45.

1644

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 8; Jarass/Kment, § 33 Rn. 4.

1645

Jarass/Kment, § 33 Rn. 4; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 3

1646

S. bereits o. Rn. 4821.

1647

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 7, 44; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

1648

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 1 f.

1649

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10; S. sogleich Rn. 4829.

1650

Jarass/Kment, § 33 Rn. 6; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2.

1651

Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 4; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 227, 340.

1652

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 36.

1653

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 34.

1654

Jarass/Kment, § 33 Rn. 8.

1655

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 4.

1656

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 46.

1657

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 34.

1658

A.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046.

1659

S.o. Rn. 4790.

1660

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 39 f.; a.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

1661

S.o. Rn. 4800 ff.

1662

Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046.

1663

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10.

1664

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1045; s. bereits o. Rn. 4774.

1665

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 34; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 33.

1666

Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 16.

1667

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 3; vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 227.

1668

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 12.

1669

Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

1670

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 40.

1671

S.o. Rn. 4819.

1672

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 12.

1673

Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34; Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 10; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95.

1674

Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

1675

Vgl. näher u. Rn. 4934 ff. zum hohen Umweltschutzniveau.

1676

Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

1677

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95; vgl. Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 40, der von „praktischer Konkordanz“ spricht.

1678

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 9.

1679

Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 51.

1680

Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34.

1681

Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 86 f.

1682

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 10.

1683

Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

1684

S.o. Rn. 4774.

1685

S. auch Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 4; a.A. Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 41; Jarass/Kment, § 33 Rn. 9.

1686

S. für Schutzmaßnahmen gegen BSE und die davon ausgehenden Risiken für die menschliche Gesundheit EuGH, Rs. C-393/01, ECLI:EU:C:2003:307 (Rn. 42) – Frankreich/Kommission sowie etwa bereits Rs. C-180/96, ECLI:EU:C:1998:192 (Rn. 48 ff.) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

1687

Calliess, NVwZ 2021, 505 (510).

1688

Jarass/Kment, § 33 Rn. 7.

1689

Jarass/Kment, § 33 Rn. 2, 5 ff.

1690

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (51).

1691

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1692

Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (51 f.).

1693

In Form eines französisch abgefassten, maschinenschriftlichen Zusatzes auf der Kopie des Sitzungsdokuments CHARTE 4383/00 CONVENT 41 mit Änderungsanträgen, Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343 f.: „L’accès aux services d’intérêt général est garanti, conformément au traité instituant la Communauté européenne et selon les législations et pratiques nationales.“

1694

S. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 7.

1695

S. Barriga, Die Entstehung der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2003, S. 130.

1696

Zum Einzelnen Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 2.

1697

In einer eigenen Auslegungserläuterung CHARTE 4423/00 CONVENT 46, S. 46 der französischen Fassung.

1698

Näher Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 7.

1699

Mit zahlreichen Nachweisen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff. sowie ders., Europarecht 3, Rn. 464 ff.

1700

S. daher u. Rn. 4864 ff.

1701

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 8 ff.

1702

Daher eine Überschreitung des Mandats zur Abbildung der Grundrechte in der EMRK und nach den gemeinsamen Verfassungstraditionen der Mitgliedstaaten annehmend; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 5. Indes bleibt die Anknüpfung an Art. 14 AEUV (s.o. Rn. 4848), sodass jedenfalls keine Kompetenzerweiterung erfolgte.

1703

Frenz, DÖV 2002, 1028 (1030).

1704

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1705

S.o. Rn. 4847.

1706

S.u. Rn. 4902 ff.

1707

Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Anhang II, Rn. 64.

1708

Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Anhang II, Rn. 64.

1709

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 13, 17.

1710

S.o. Rn. 4849.

1711

S.o. Rn. 4848.

1712

Weißbuch zu Dienstleistungen von allgemeinem Interesse vom 12.5.2004, KOM (2004) 374 endg., Anhang 1. Unter Verweis auf Art. 295 EG Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Rn. 21 sowie Burgi, VerwArch. 2002, 255 (257).

1713

EuGH, Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 75) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen.

1714

S. EuGH, Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 14) – Corbeau; Weißbuch zu Dienstleistungen von allgemeinem Interesse vom 12.5.2004, KOM (2004) 374 endg., Ziff. 3.3.; im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4259 ff.

1715

Vgl. zur unionsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Pläne der Bundesregierung Frenz, EuR 2023, 238 ff.

1716

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18.

1717

Heselhaus/Schreiber, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 20; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 17.

S.o. Rn. 4850 ff.

Näher u. Rn. 4868.

S.o. Rn. 4849.

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18, 52 f.

1722

ArbG Chemnitz, AuR 2007, 393 (394).

1723

LAG Hessen, Urt. v. 3.9.2021 – 16 SaGa 1046/21; ArbG Frankfurt a.M., Urt. v. 11.3.2024 – 12 Ga 37/24; LAG Hessen, Urt. v. 12.3.2024 – 10 GLa 229/24.

1724

Zur unionsrechtlichen Zulässigkeit solcher Maßnahmen Frenz, EuR 2023, 238 ff.

1725

Frenz, WRP 2023, 273 ff.

1726

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 53.

1727

Beide Formulierungen verwendend s. EuGH, Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; auch etwa Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco: wirtschaftlich annehmbar.

1728

Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff.

1729

Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4302 ff. sowie bereits ders., EWS 2007, 211 ff.

1730

Frenz, Europarecht 3, Rn. 2232 ff.

1731

Vgl. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff., zusammengefasst in Rn. 95) – Altmark; näher dazu krit. Frenz, Europarecht 3, Rn. 893 ff.

1732

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18.

1733

S. sogleich Rn. 4883 ff.

1734

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 57: jedenfalls kein „Automatismus“ in Richtung einer EU-finanzierten Förderung.

1735

Für Art. 14 AEUV näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4348 f.

1736

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 58 ff.

1737

So Heselhaus/Schreiber, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 22.

1738

Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4361 ff.; insoweit auch Pielow, Grundstrukturen öffentlicher Versorgung, 2001, S. 100: „Sorge- und Schutzpflicht“.

1739

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 51.

1740

Abl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 55; anders hingegen Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 12.

1741

Anders Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 55.

1742

Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4374 ff.; vgl. auch zur umweltschutzbezogenen Querschnittsklausel des Art. 37 EGRC u. Rn. 4982 ff.

1743

Vgl. o. Rn. 4873.

1744

S. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4355 ff.

1745

Näher Frenz, WRP 2023, 273 (277).

1746

Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 12; s. auch Jarass/Kment, § 34 Rn. 17 ff.; a.A. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 30 f. a.E. mit Fn. 133.

1747

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1748

Etwa Calliess, ZUR 2000, 246 ff.

1749

Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 44 ff.

1750

Gärditz, in: GfU (Hrsg), Dokumentation zur 1. Digitalen Sondertagung der Gesellschaft für Umweltrecht e.V. 2022, S. 73 ff. Zur Entwicklung Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1 ff.

1751

Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 20 f.

1752

EGMR (GR), Urt. v. 8.7.2003, Nr. 36022/97, Rn. 119 ff. – Hatton u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. v. 20.3.2008, Nr. 15339/02, Rn. 128 ff., 147 ff. – Budayeva/Russland; näher Groß, NVwZ 2020, 337 (339); Braig/Ehlers-Hofherr, NuR 2020, 589 ff.; Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. F Rn. 31.

1753

Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

1754

Abl. bereits Rauschning, in: FS für Weber, 1974, S. 719 (729).

1755

Näher Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 108 ff.; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 2.

1756

S. Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 37 Rn. 15.

1757

S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 166 ff.; allgemein Murswiek, NuR 2002, 641 (647).

1758

BVerfGE 157, 30 – Klimabeschluss.

1759

BVerfGE 157, 30 (Rn. 197 ff.) – Klimabeschluss. Näher und krit. zur Problematik Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, § 1 KSG Rn. 101 ff.

1760

EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

1761

Im Einzelnen Frenz, EuR 2022, 3 (6 ff.).

1762

Darin eine deklaratorische Bestätigung des Prinzipiencharakters sehend Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 10.

1763

Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 2. Die wesentlichen Grundzüge der nunmehr geltenden Fassung des Art. 37 EGRC hat der Konvent in seinem Formulierungsvorschlag vom 4.7.2000 (CHARTE 4399/00 CONVENT 42, damalig noch Art. 44) festgelegt. Redaktionsschluss war September 2000.

1764

Frenz, EuR 2022, 3 ff. Auch Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 278.

1765

Grundlegend EGMR, Urt. vom 9.12.1994, Nr. 16798/90 – López Ostra. Dazu Frenz, EuR 2022, 3 (12 f.). S.o. Rn. 1424 ff.

1766

S. Breuer, NVwZ 2022, 1233 (1238 f.); bereits Faßbender, NJW 2021, 2085 (2089); Frenz, DÖV 2021, 715 ff.

1767

Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 40 ff.; Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 36, 45 f. und ausführlich S. 181 ff.; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 7 ff.

1768

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

1769

BVerfGE 157, 30 (Rn. 117 ff.) – Klimabeschluss.

1770

Z. B. EuGH, Rs. C-8/81, ECLI:EU:C:1982:7 (Rn. 22) – Becker; Rs. C-80/86, ECLI:EU:C:1987:431 (Rn. 7) – Kolpinghuis; Rs. C-635/18, ECLI:EU:C:2021:437 – Luftreinhaltepläne; näher dazu Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1280 ff.

1771

S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 39; krit. dazu aber Elephteriades, in: Alston (Hrsg.), The EU and Human Rights, 1999, S. 529 (544).

1772

Hobe, ZUR 1994, 15 (18).

1773

Dazu allgemein Borowski, Grundrechte als Prinzipien, 2. Aufl. 2007, S. 300 ff.

1774

So auch letztlich Borowski, Grundrechte als Prinzipien, 2. Aufl. 2007, S. 303.

1775

Darauf bezogen auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 21 ff.; im Einzelnen Rn. 124 ff.

1776

Parallel verneinend auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 64.

1777

S.o. Rn. 4899.

1778

Letztlich ebenfalls Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 264 mit Fn. 1424.

1779

S.o. Rn. 4907.

1780

Darauf greifen EKMR und EGMR zurück, ausgehend von EGMR, Urt. v. 9.12.1994, Nr. 16798/90 – López Ostra; zum Stand Braig/Ehlers-Hofherr, NuR 2020, 589 ff. – s.o. Rn. 1424 ff.

1781

Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 143.

1782

S.o. Rn. 4899.

1783

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final, Ziff. 4.1.3.

1784

S. Teilband I Rn. 1424 ff.

1785

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 51.

1786

BVerfGE 157, 30 (Rn. 197 ff.) – Klimabeschluss.

1787

EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

1788

Zur Einordnung des BVerfG-Klimabeschlusses in den Nachhaltigkeitsgrundsatz Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1 ff.

1789

Aus Sicht von Art. 191 AEUV Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 50 etwa gegen Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 11; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 3 f.

1790

Für die Erfassung Letzterer allerdings Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 24, 160; für die EG-Umweltpolitik ebenfalls Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 13 ff.; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 41 f.

1791

Ebenso hier Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 10; s. auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 51; bereits Henke, EuGH und Umweltschutz, 1992, S. 6 ff.; Palme, Nationale Umweltpolitik in der EG, 1992, S. 24 ff. Auf die „natürlichen Lebensgrundlagen“ beschränkend dagegen Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt, 1994, S. 19 ff.

1792

S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 160; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 41.

1793

De Ruyt, L’Acte unique européen, 2. Aufl. 1989, S. 14; Krämer, in: Rengeling (Hrsg.), Europäisches Umweltrecht und europäische Umweltpolitik, 1988, S. 137 (141 f.).

1794

Ebenso Fischer, Der Vertrag von Lissabon, 2008, S. 320.

1795

Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 297; bereits Kahl, EuR 2009, 601 (601).

1796

Dazu Schlacke, in: Nowak, Konsolidierung und Entwicklungsperspektiven des Europäischen Umweltrechts, 2015, S. 299 (312); Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 290, 306; abl. Heselhaus, in: Nowak, Konsolidierung und Entwicklungsperspektiven des Europäischen Umweltrechts, 2015, S. 327 (351 f.).

1797

1798

VO (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30.6.2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung derVOen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“), ABl. 2021 L 243, S. 1.

1799

1800

Näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 60 ff.

1801

Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über ein allgemeines Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030, COM(2020) 652 final.

1802

Zum Entwurf und zur vorherigen Entwicklung bereits Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 5 ff.

1803

S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 193) – Klimabeschluss.

1804

Frenz, Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten im Umweltbereich, 2001, S. 50 f.

1805

Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 37 ff.

1806

Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 44; im hiesigen Kontext Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 10 a.E.

1807

Vgl. BVerfGE 157, 30 (Rn. 198) – Klimabeschluss. S. für den Emissionshandel bereits EuG, Urt. vom 23.11.2005, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 – Vereinigtes Königreich/Kommission, s. auch BVerfGE 118, 79 – Emissionshandel; BVerwGE 124, 47 (64); BVerfG, NVwZ 2007, 942 (945); Frenz, Emissionshandelsrecht, § 9 TEHG Rn. 49 ff.

1808

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 67 ff.

1809

S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 16) – Klimabeschluss.

1810

Näher u. Rn. 4953 ff.

1811

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 71.

1812

Näher u. Rn. 4950 f.

1813

Bereits Grabitz/Zacker, NVwZ 1989, 297 (300); Pernice, Die Verwaltung 1989, 1 (9).

1814

So auch Krämer, ZUR 1997, 303 (304); a.A. hier Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; auch Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 17 ff.; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 16 f.; Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 131 ff.

1815

S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 249) – Klimabeschluss.

1816

BVerfGE 157, 30 (Rn. 203) – Klimabeschluss.

1817

Frenz, EuR 2022, 3 ff. S. Teilband I Rn. 985 ff., 998 ff., 1047 ff., 1064, 1112 ff.

1818

S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 187 ff.) – Klimabeschluss.

1819

Jarass/Kment, § 34 Rn. 4; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 37 Rn. 24.

1820

Dazu EuGH, Rs. C-284/95, ECLI:EU:C:1998:352 (Rn. 49) – Safety Hi-Tech; Rs. C-341/95, ECLI:EU:C:1998:353 (Rn. 47 ff.) – Bettati.

1821

Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 17.

1822

S. EuGH, Rs. C-284/95, ECLI:EU:C:1998:352 (Rn. 48) – Safety Hi-Tech; auch Rs. C-341/95, ECLI:EU:C:1998:353 (Rn. 46) – Bettati.

1823

BVerfGE 157, 30 (Rn. 203 ff.) – Klimabeschluss.

1824

1825

Calliess, in: Calliess/Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 15; BVerfGE 157, 30 (Rn. 203) – Klimabeschluss.

1826

EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

1827

1828

Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 65.

1829

S.o. Rn. 4907.

1830

Näher etwa Groß, NVwZ 2020, 337 ff.; Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2023, Einf. F Rn. 30 ff. m. w. N.

1831

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 60.

1832

Sie auf die Betonung politischer Prioritäten reduzierend Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 74 ff.

1833

Dazu näher Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 141 ff.

1834

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 132 ff.

1835

So Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11.

1836

Krit. Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11.

1837

S. resümierend Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV, Rn. 22: nur vereinzelte Kritik. Bereits Zuleeg, NVwZ 1987, 280 (283 ff.); ders., NJW 1993, 31 (32 ff.); Breier, NuR 1992, 174 (180); Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 10 ff.; Pernice, NVwZ 1990, 201 (203); Scheuing, EuR 1989, 152 (178 f.); Vorwerk, Die umweltpolitischen Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten nach Inkrafttreten der EEA, 1990, S. 33 f.; Wasmeier, Umweltabgaben und Europarecht, 1995, S. 70; Wiegand, DVBl 1993, 533 (536); abl. Everling, in: Behrens/Koch (Hrsg.), Umweltschutz in der Europäischen Gemeinschaft, 1991, S. 29 (44); Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 169 f.; Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 131 f.; Schröder, in: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum deutschen und europäischen Umweltrecht, 2. Aufl. 2003, Bd. 1, § 9 Rn. 65 ff.

1838

Ebenso Wasmeier, Umweltabgaben und Europarecht, 1995, S. 70; ähnlich Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 84, 131 f.

1839

Calliess, in: ders./Ruffert; Art. 191 AEUV Rn. 23.

1840

S. vorstehend Rn. 4939 ff.

1841

Von einem Rückgriff auf das im Umweltvölkerrecht etablierte Konzept des sustainable development ausgehend etwa auch Calliess, in: Calliess/Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13 f.; s. auch Kotzur, DÖV 2005, 313 (318 f.).

1842

Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13.

1843

GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 57) – First Corporate Shipping.

1844

Nach ihrer Vorsitzenden, der damaligen norwegischen Ministerpräsidentin Gro Harlem Brundtland.

1845

Im engl. Original: a „development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs“, World Commission on Environment and Development, Our Common Future, 1987, S. 43.

1846

Etwa Storm, Nachhaltiges Deutschland, 2. Aufl. 1998, S. 9.

1847

BT-Drucks. 13/7054, S. 1.

1848

S. EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission. Für eine eindimensionale Betrachtung hingegen Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 22; auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 11 AEUV Rn. 21; eine solche abl. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13.

1849

GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 56) – First Corporate Shipping.

1850

GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 58) – First Corporate Shipping.

1851

S. aber nachstehend Rn. 4979 ff.

1852

Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 2, 22; näher zu diesem Konzept ders., in: Geburtstagsschrift für R. Schmidt, 2002, S. 111 (126 ff.); ebenso Epiney, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 20a Rn. 100; Murswiek, NuR 2002, 641 (642 f.).

1853

S. Becker-Schwarze, Steuerungsmöglichkeiten des Kartellrechts bei umweltschützenden Unternehmenskooperationen, 1997, S. 236 f.; Portwood, Competition Law and the Environment, 1994, S. 78.

1854

Des Rates vom 21.5.1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen, ABl. 1992 L 206, S. 7, zuletzt geändert durch RL 2006/105/EG, ABl. 2006 L 363, S. 368.

1855

Vgl. Frenz, Bergrecht und Nachhaltige Entwicklung, 2001, S. 47 und auch 88 ff.; ders., NuR 2023, 433 (433, 436 ff.).

1856

Etwa EuGH, Rs. C-355/90, ECLI:EU:C:1993:331, Rn. 59 – Kommission/Niederlande; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

1857

Ehle, Die Einbeziehung des Umweltschutzes in das europäische Kartellrecht, 1997, S. 110.

1858

S. auch Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 47.

1859

Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1418 f.

1860

1861

Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. G Rn. 32.

1862

M. w. N. Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

1863

Komm. vom 2.3.2021 – SA 53625; näher Frenz, UPR 2021, 166 ff. sowie nunmehr EWS 2023, 121 (123 ff.) zur am 2.3.2023 erweiterten Prüfung nach dem in NRW auf 2030 vorgezogenen Kohleausstieg.

1864

Näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 4529 ff.

1865

Frenz, DVBl 2022, 561 ff.

1866

Im Einzelnen Frenz, Sustainable Development durch Raumplanung, 2000, S. 32 ff. Damit erlangt diese Rohstoffklausel auch eigenes Gewicht (dieses ansprechend Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 26, 76), wie es der eigenständigen Aufführung entspricht.

1867

Frenz, NuR 2023, 433 (440).

1868

Dazu ausführlich Beaucamp, Das Konzept der zukunftsfähigen Entwicklung im Recht, 2002, S. 152 ff.; Frenz/Unnerstall, Nachhaltige Entwicklung im Europarecht, 1999, S. 176 ff.; auf den Umweltschutz abhebend allerdings Appel, Staatliche Zukunfts- und Entwicklungsvorsorge, 2005, S. 202 ff.

1869

S. auch Frenz, WRP 2023, 273 ff.

1870

Auch Korte, in: Calliess/Ruffert, Art. 26 AEUV Rn. 16.

1871

1872

Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 62 ff.

1873

Allgemein Ladenburger/Vondung, in: Stern/Sachs, Art. 51 Rn. 13, 17 f. Zum Stand s.o. Rn. 4899 sowie Suerbaum, EuR 2003, 390 ff.; ausführlich Szczekalla, Die sogenannten grundrechtlichen Schutzpflichten im deutschen und europäischen Recht, 2002, S. 549 ff.

1874

Anders für das Grundgesetz Frenz, in: Hendler/Marburger/Reinhardt/Schröder (Hrsg.), Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts 1999, S. 37 ff.

1875

BVerfGE 157, 30 (Rn. 249) – Klimabeschluss.

1876

Erklärung von Rio zu Umwelt und Entwicklung (Rio-Deklaration) der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro im Juli 1992. Das Dokument wurde vielfach abgedruckt, z. B. in: Breuer/Kloepfer/Marburger/Schröder (Hrsg.), Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts 1993, 1994, S. 411 ff.

1877

BVerfGE 157, 30 (Ls. 2 b)) – Klimabeschluss.

1878

Vgl. BVerfGE 157, 30 (Rn. 198) – Klimabeschluss.

1879

1880

Das in Grundsatz 17 der Rio-Deklaration enthaltene Postulat zur Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen bei Vorhaben, die wahrscheinlich wesentliche Auswirkungen auf die Umwelt haben und der Entscheidung durch eine nationale Behörde bedürfen, ist die einzige explizite Vorgabe der Rio-Deklaration, die ausdrücklich auf die instrumentelle Ebene Bezug nimmt, mithin für die nationale Umsetzung eine konkrete Vorgabe enthält.

1881

Vgl. Grundsatz 10 der Rio-Deklaration: „Umweltfragen werden am besten unter Beteiligung aller betroffenen Bürger auf der jeweiligen Ebene behandelt. Auf nationaler Ebene erhält jeder einzelne angemessenen Zugang zu den im Besitz der öff. Verwaltung befindlichen Informationen über die Umwelt … sowie die Möglichkeit, sich an Entscheidungsprozessen zu beteiligen.“

1882

S.o. Rn. 4953 ff. sowie GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 46) – First Corporate Shipping: kein unbedingter und systematischer Vorrang von Umweltbelangen vor Belangen aus anderen Politiken, sondern notwendiger Ausgleich und Herstellung von Einklang. Dem folgend Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

1883

EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland//Kommission; darauf bezogen Frenz, EuR 2019, 400 (419).

1884

Näher Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 19 f.

1885

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

1886

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 60 ff.

1887

S. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 20; Epiney, NuR 1995, 497 (500); Scheuing, EuR 1989, 152 (176 f.). Demgegenüber bezeichnet Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 33 m. w. N. die Gleichrangigkeit als „herrschende Lehre“, etwa Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 14, tritt aber selbst für einen relativen Vorrang ein, Rn. 28; ausführlich Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 166 ff.

1888

Dafür Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

1889

Für Beides Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 35 ff.; zu Letzterem schon Ehle, Die Einbeziehung des Umweltschutzes in das europäische Kartellrecht, 1997, S. 154; Güttler, BayVBl. 2002, 225 (233); Krämer, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltschutz und andere Politiken der Europäischen Gemeinschaft, 1993, S. 47 (63).

1890

Anders wegen des „müssen“ Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 37.

1891

Bereits zur Vorläuferbestimmung des Art. 130 r Abs. 2 S. 2 EWGV Grabitz, in: FS für Sendler, 1991, S. 443 (447).

1892

Schröder, NuR 1995, 117 (118); Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 223 f. Vgl. zur gesundheitsschutzbezogenen Querschnittsklausel ebenso Kment, EuR 2007, 275 (280 f.).

1893

Frenz, Nationalstaatlicher Umweltschutz und EG-Wettbewerbsfreiheit, 1997, S. 67.

1894

Epiney, NuR 1995, 497 (500); bereits Scheuing, EuR 1989, 152 (176 f.).

1895

S.o. Rn. 4950 f.

1896

Näher u. Rn. 4982 ff.

1897

S. Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. E Rn. 78.

1898

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 43; vgl. näher Hösch, Eigentum und Freiheit, 2000, S. 280 ff.

1899

Dazu Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. F Rn. 43 ff.

1900

S.o. Rn. 4968 ff.

1901

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 31.

1902

S. EuGH, Rs. C-2/90, ECLI:EU:C:1992:310 (Rn. 34) – Wallonische Abfälle; dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1191 ff. m. w. N. v.a. aus der EuGH-Rspr.

1903

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 31 hält sogar die Grundrechte gegenüber Art. 174 Abs. 2 EG für vorrangig.

1904

Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 19.

1905

EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 – Vereinigtes Königreich/Kommission.

1906

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.10.2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der RL 96/61/EG des Rates, ABl. 2003 L 275, S. 32, inzwischen aufgehoben durch RL 2008/1/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15.1.2008 über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung, welche wiederum ihrerseits durch die RL 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) ersetzt wurde.

1907

EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission unter Rückgriff auf Art. 1 und die 5. Begründungserwägung zur EmissionshandelsRL 2003/87/EG. Die nach der EuG-Entsch. gleichfalls zu vermeidende Beeinträchtigung der Beschäftigungslage steht infolge ihrer gravierenden Auswirkungen auf die soziale Situation, die bis zur Gefährdung des sozialen Friedens gehen kann, für die soziale Komponente des Zieldreiecks der nachhaltigen Entwicklung, bereits Frenz, Sustainable Development durch Raumplanung, 2000, S. 71; vgl. nur leise anklingend im Hinblick auf soziale Sicherungssysteme und Arbeitsrecht(sschutz) Beaucamp, Das Konzept der zukunftsfähigen Entwicklung im Recht, 2002, S. 34, der aber im Hinblick auf soziale Aspekte allzu sehr das Schwergewicht auf den Gegensatz zwischen Industrie- und Entwicklungsländern legt, s. auch S. 28 ff.

1908

EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

1909

Vom 11.12.1997. In Deutschland ratifiziert durch Gesetz vom 27.4.2002, BGBl. II S. 966.

1910

1911

Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 61.

1912

Begriffsprägend Scheuing, EuR 1989, 152 (176 ff.).

1913

Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 15.

1914

S.o. Rn. 4939 ff.

1915

S.o. Rn. 4953 ff.

1916

Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

1917

S. Europäischer Rat – Tagung am 21. und 22.6.1996 in Florenz, Schlussfolgerungen des Vorsitzes, Abschnitt V. „Die Regierungskonferenz“ 1. Spiegelstrich 2. Unterpunkt: „… mehr Bürgernähe, und zwar insbesondere … dadurch, daß der Umweltschutz auf Ebene der Union wirksamer und kohärenter gestaltet wird, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten“. Abrufbar unter http://www.europarl.europa.eu/summits/fir1_de.htm (letzter Abruf: 30.9.2023).

1918

S. bereits Stroetmann, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltschutz und andere Politiken der Europäischen Gemeinschaft, 1993, S. 1 (3); Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 58.

1919

Anders Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 37.

1920

S.o. Rn. 4972 ff.

1921

S. Schröder, NuR 1995, 117 (118).

1922

Noch Art. 6 EG Calliess, DVBl 1998, 559 (565).

1923

Bereits Scheuing, EuR 1989, 152 (176).

1924

Calliess, DVBl 1998, 559 (566); zur Vorgängerbestimmung a.A. die h.M., etwa auch Calliess, ZAU 1994, 322 (333); Breier, NuR 1992, 174 (180); Jahns-Böhm/Breier, EuZW 1992, 49 (50).

1925

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 5.

1926

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (28).

1927

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7.

1928

Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 17; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 169 AEUV Rn. 10.

1929

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 1.

1930

Schroeder, DVBl 2002, 213 (214).

1931

Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 8.

1932

Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 7.

1933

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 16 ff.

1934

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21 f.

1935

S.u. Rn. 4787.

1936

S. Teilband I Rn. 1076 ff.

1937

S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

1938

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 5 ff.

1939

S. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 6; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7.

1940

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12.12.2006 über irreführende und vergleichende Werbung (WerbeRL), ABl. 2006 L 376, S. 21.

1941

ABl. 1993 L 95, S. 29.

1942

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2011 über die Rechte der Verbraucher, zur Abänderung der RL 93/13/EWG des Rates und der RL 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der RL 85/577/EWG des Rates und der RL 97/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates Text von Bedeutung für den EWR, ABl. 2011 L 304, S. 64.

1943

Des Rates vom 20.12.1985 betreffend den Verbraucherschutz im Falle von außerhalb von Geschäftsräumen geschlossenen Verträgen, ABl. 1985 L 372, S. 31.

1944

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.5.1997 über den Verbraucherschutz bei Vertragsabschlüssen im Fernabsatz – Erklärung des Rates und des Parlaments zu Art. 6 Abs. 1 – Erklärung der Kommission zu Art. 3 Abs. 1 erster Gedankenstrich (FernabsatzRL), ABl. 1997 L 144, S. 19.

1945

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8.6.2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt (E-Commerce-RL), ABl. 2000 L 178, S. 1.

1946

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.4.2008 über Verbraucherkreditverträge und zur Aufhebung der RL 87/102/EWG des Rates, ABl. 2008 L 133, S. 66.

1947

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.5.2019 über bestimmte vertragsrechtliche Aspekte des Warenkaufs, zur Änderung der VO (EU) 2017/2394 und der RL 2009/22/EG sowie zur Aufhebung der RL 1999/44/EG (Text von Bedeutung für den EWR.), ABl. 2019 L 136, S. 28; s. bereits RL 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.5.1999 zu bestimmten Aspekten des Verbrauchsgüterkaufs und der Garantien für Verbrauchsgüter, ABl. 1999 L 171, S. 12.

1948

Weitere Beispiele bei Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.

1949

Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2011 betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel und zur Änderung der VOen (EG) Nr. 1924/2006 und (EG) Nr. 1925/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der RL 87/250/EWG der Kommission, der RL 90/496/EWG des Rates, der RL 1999/10/EG der Kommission, der RL 2000/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates, der RLen 2002/67/EG und 2008/5/EG der Kommission und der VO (EG) Nr. 608/2004 der Kommission, ABl. 2011 L 304, S. 18; s. bereits RL 2000/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.3.2000 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Etikettierung und Aufmachung von Lebensmitteln sowie die Werbung hierfür, ABl. 2000 L 109, S. 29, zuletzt geändert durch RL 2007/68/EG, ABl. 2007 L 310, S. 11.

1950

S.u. Rn. 5004 ff.

1951

Art. 60, Art. 81 lit. h), Art. 99 lit. e).

Art. 51.

Art. 76.

Art. 46 Abs. 5.

Art. 19 Abs. 2.

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 5; ausführlich Rengeling/Szczekalla, Rn. 1055 mit Fn. 2 und 3.

1957

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 14; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 7.

1958

Jarass/Kment, § 34 Rn. 9; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 11; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 19 f., 24; Streinz, in: ders., Art. 38 GR-Charta Rn. 1; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1057; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 9 ff.

1959

Jarass/Kment, § 34 Rn. 9.

1960

EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

1961

So z. B. Art. 28-31 EGRC.

1962

Vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343.

1963

Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 34.

1964

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (28).

1965

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 5.

1966

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 1 ff.

1967

S.o. Rn. 4793 ff. u. Rn. 4902 ff.

1968

S.o. Rn. 4109 ff.

1969

Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 17 mit Fn. 36.

1970

S. Jarass/Kment, § 34 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1058; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18.

1971

S. Teilband I Rn. 1015 ff., 1082 ff. sowie o. Rn. 4785 ff.

1972

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1058.

1973

Zu diesem Bedeutungsgehalt o. Rn. 4829.

1974

Etwa EuGH, Rs. C-511/18 u. a., ECLI:EU:C:2020:791 – La Quadrature du Net u. a.; dazu Frenz, DVBl 2021, 173 ff.

1975

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1061.

1976

Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1060; Jarass/Kment, § 34 Rn. 11; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 28.

1977

S. Teilband I Rn. 2150 ff., insbes. 2153 f.

1978

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1060, s. näher u. Rn. 5541 ff.

1979

Rengeling/Szczekalla, Rn. 1059. Die Einbeziehung des Vermögens in den Eigentumsschutz ist allerdings str., s. Teilband I Rn. 3271 ff.

1980

S. Teilband I Rn. 3472 ff.

1981

Dieses greift allerdings insoweit nur begrenzt ein.

1982

S.u. Rn. 5026.

1983

S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1171 ff., 2602 ff., 3315.

1984

Jarass/Kment, § 34 Rn. 12.

1985

Vgl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 28; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1.

1986

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 16; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Fn. 25.

1987

Lurger, in: Streinz, Art. 153 EGV Rn. 11.

1988

EuGH, Rs. C-541 u. 542/99, ECLI:EU:C:2001:625 (Rn. 15 ff.) – Cape u. Idealservice MN RE; Jarass/Kment, § 34 Rn. 12; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn.16.

1989

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 34.

1990

Vgl. insoweit mit gerade begrenzter Erweiterung auf Gewerbliche o. Rn. 4872.

1991

Zum sog. Verbraucherleitbild s. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 29 ff.; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 12; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1065.

1992

Jarass/Kment, § 34 Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2.

1993

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

1994

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

1995

Vgl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 27 ff.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 17.

1996

S.o. Rn. 4836.

1997

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21.

1998

S.u. Rn. 5029 f.

1999

Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 24.

2000

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 4.

2001

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21.

2002

Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 5.

2003

Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 24; s. zu der gleichen Formulierung beim Gesundheitsschutz in Art. 35 S. 2 EGRC o. Rn. 4837 zum Umweltschutz nach Art. 37 EGRC o. Rn. 4972 ff.

2004

Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343.

2005

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

2006

S.o. Rn. 4995.

2007

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 8.

2008

Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 8.

2009

Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

2010

Jarass/Kment, § 34 Rn. 13.

2011

Vgl. Art. 52 Abs. 5 EGRC.

2012

S.o. Rn. 5000 f.

2013

Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.

2014

Jarass/Kment, § 34 Rn. 9, 14.

2015

Jarass/Kment, § 34 Rn. 14.

Titel: Kapitel 3 Soziale und solidarische Grundrechte
verfasst von: Walter Frenz
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Handbuch Europarecht
Print ISBN: 978-3-662-68578-5

Electronic ISBN: 978-3-662-68579-2

Copyright-Jahr: 2024
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-68579-2_3

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